新常态下推进脱贫攻坚，插花般分布的贫困人口怎样精准锁定？撒网式投入的政策资源如何靶向管控？深水区推进的扶贫攻坚怎样实现久久为功？

　　山东滨州：拔穷根分三步

　　本报记者吕兵兵实习生蒋欣然

　　9月初，走进山东省滨州市阳信县商店镇西吕村，干净整洁的街道两旁，松柏苍翠，节能路灯和垃圾桶次第排列，美丽乡村已见雏形。然而村党支部书记吕建亭介绍，该村在2015年初还是滨州挂了号的贫困村。

　　吕建亭说，“自从村里来了第一书记，明确了帮包部门和企业，带来了人钱物，成立了光伏发电、果树种植和水产养殖三个合作社，引进了草编等手工项目，全村大变样，老少爷们都动起来了，今年稳稳当当能实现全部脱贫。”

　　西吕村的脱贫致富之路，并不是个例，这样的故事正在滨州的596个贫困村庄上演着。谈到脱贫攻坚，滨州市委书记张光峰言语铿锵：“新常态下推进脱贫攻坚，插花般分布的贫困人口怎样精准锁定？撒网式投入的政策资源如何靶向管控？深水区推进的扶贫攻坚怎样实现久久为功？为了回答这些问题，滨州明确了‘看问析清’识别帮扶谁、‘三位一体’支撑怎样扶、‘动态管控’拷问扶没扶的‘三步走’战略，实现既‘摘穷帽’、更‘拔穷根’的脱贫攻坚目标。”

　　抢抓紧准：“看问析清”识别帮扶谁

　　该市沾化区曾经是山东最后一个“贫困县”，沾化区委书记贾善银坦言：基础弱，底子薄。在此背景下，响应山东省委和滨州市委的号召，用2年时间完成脱贫攻坚，沾化深感重任在肩。面对众多的贫困村和贫困人口，如何做到精准识别贫困人口，是决定脱贫攻坚能否精准发力乃至全面完成的基础性工作。

　　今年春节刚过，沾化就按照滨州市委的统一要求，结合“驻村蹲点调研月”活动，组织4000多名党员干部，对全区11万农户展开入户走访。“先是看，一看人、二看房、三看吃穿；再是问，问生活、问生产、问收入、问期盼。”县扶贫办主任张友军说，“三看四问之后，就对一户家庭有了初步判断。在此基础上，按照市委统一制定的贫困指标，进行‘定量分析’，就能迅速识别贫困人口。”

　　锁定符合条件的贫困户后，沾化按照村民代表、村干部确认，群众评议，张榜公示，以及国家扶贫信息系统4次“清洗”后，才会最终确定为贫困人口。

　　在滨州乡村采访发现，提起这次贫困户的认定，村里老少爷们都服气。正是经过细致科学的贫困人口识别，滨州锁定建档立卡贫困人口89719人，为后续工作打下坚实基础。

　　凝聚合力：“三位一体”支撑怎样扶

　　只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。说到“怎样扶”，市委副书记秦传滨介绍，滨州自2015年以来，从新型经营主体带动、党员干部拉动、金融活水推动三大领域整合资源、打造平台，推进产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫，打造了“三位一体”协同推进的大扶贫格局。

　　新型经营主体带动是落实产业扶贫的主要途径。滨州充分发挥农业企业、农民合作社等新型经营主体的力量，由他们领建或参建特色产业园区，带动有劳动能力的贫困户参与。这样，贫困户能够直接参与当地优势主导产业，建立稳固增收的长效机制。到目前，滨州共有746家新型经营主体与596个贫困村签订帮扶协议，以共建园区为载体，去年487个扶贫项目实现精准落地，形成冬枣、鸭梨、苗木、蔬菜等20多个农业特色产业，及乡村旅游、农村电商、光伏发电三大新兴项目，帮扶贫困户3.06万户、7.72万人。今年确定的针对省定贫困村实施的744个扶贫项目，也已全面开工，将带动3.2万户、7.15万贫困人口脱贫致富。

　　贫困村多数班子不强，人才不多，智力帮扶显得尤为关键。滨州明确，“第一书记”是实施智力扶贫的第一梯队，部门力量是“第一书记”冲锋陷阵的坚强后盾，整合省市县三级“第一书记”队伍和部门力量，实现贫困村“干部驻、部门帮”的全覆盖，完成“健全村班子，提升村设施，做强村产业，拔掉穷根子”的驻村帮扶目标。