新华社上海8月28日电　题：打造立得住的产业　留下带不走的人才——解码东西扶贫协作“上海样本”

　　新华社记者姜微、何欣荣

　　近五年来，从基础设施、教育到卫生，从政府、企业到社会组织，上海对口支援的广度日益扩展；累计投入财政资金135亿余元，力度全国领先；小到农民安居房的设计，大到扶贫产业的选择，根据当地特色“一对一”定制，服务精度不断提升。

　　当前，扶贫工作已到攻克最后堡垒的阶段。上海把创新社会治理的思路方法用于对口支援，着力发挥作为国际大都市的特长和视野，真正做到“中央要求、当地所需、上海所能”。上海市委主要负责人表示：我们要始终坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的对口支援基本方针，更好服务于国家脱贫攻坚战的大局，更好服务于对口地区，特别是民族地区、边疆地区的“十三五”发展目标。

　　扶资又扶智：留下带不走的人才队伍 

　　扶贫攻坚，关键在人，尤其是贫困地区的基层干部队伍和专业技术人员。只有这部分人群的素质和技能提高了，老百姓才有更多可能跳出贫困陷阱。借鉴社会治理的探索，上海采取来沪办班、组织专家赴当地讲学、挂职进修等方式，努力为贫困地区留下“带不走”的人才队伍。

　　沪滇合作就是这样的典范。一条长江、首尾相望，上海和云南这两家“亲戚”走了近20年。除了投入逾36亿元真金白银、解决近70万贫困群众的温饱，沪滇还在教育、卫生、金融、园区管理和产业开发等方面，开展了55万人次的人才交流培训。

　　“上学难、看病难，是贫困地区的突出难题，也是影响脱贫致富的重大问题。上海发挥教育卫生资源优势，以项目为抓手，推动云南贫困地区提高教育卫生水平，帮助对方‘拔穷根’。”上海市副市长时光辉说。

　　今年5月底，上海新一轮28支医疗队全部到达云南对口帮扶医院。此前，17家受援县医院已顺利通过云南省二级甲等医院的评审。“上海医生带来的很多新技术在祥云落地生根，留下了一支带不走的医疗队。”云南祥云县人民医院院长杨兆伟说。

　　智力支援，改变的不仅是技术，更是发展理念。近年来，云南省累计选派300余名处、科级干部赴沪挂职和跟班学习。从发展“末端”直接对接“前沿”，为贫困地区培育了更多经济发展的带头人、乡村治理的明白人。

　　“一对一”定制：打造立得住的扶贫产业 

　　新疆喀什地区叶城县的不少乡村里，往日的“一片土黄”没了。整齐划一的农家庭院里，辟有专门的羊圈、葡萄园和菜地。

　　坚持产业带动，把援助的产业资金变为可运营的资产，增加贫困地区“造血”能力，是上海对口支援的核心理念。在新疆喀什，过去五年上海投入援助资金23亿元，支持四个县工业园区建成面积44.9平方公里，带动直接就业约2万人。

　　产业扶贫，贵在精准。而要做到精准定位，就要像社会治理一样，俯身倾听基层需求，激发百姓内生致富动力，形成良性循环。