李英锋

　　国务院扶贫办副主任郑文凯近日表示，2014年后，扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。

　　知屋漏者在宇下，知贫困者在基层。贫困人口在基层，最熟悉贫困情况的人也在基层，把更多审批权限下放到县，就可以增强基层的扶贫主动性和选择性，可以让扶贫资金的流向更准确合理，更切合实际，更符合贫困人群的需求，更接地气，同时，也能够减少扶贫资金的流转环节，降低扶贫成本，提升扶贫效率。

　　但应该高度警惕的是，把绝大部分扶贫资金审批权下放到基层后，基层的权力扩大了，责任和风险也随之扩大了。基层是扶贫的重点环节，也是扶贫资金违规使用的重灾区，多年来，滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫款物等违规行为屡禁不止，一些管理、审批、发放、使用扶贫资金的人把扶贫资金看成“唐僧肉”，想出各种花样——如虚列户头套取专项资金、巧立名目骗取补贴款、重复报销虚报冒领、利用职务便利收受“好处费”等——雁过拔毛，套取扶贫资金。

　　基层扶贫资金的监管本就比较薄弱，如果再扩大基层的扶贫资金审批权，让基层掌管更多的扶贫资金，势必会给基层扶贫资金的监管带来更大压力和更多挑战。因此，随着随着扶贫资金审批权的下放，监督资金使用的行为必须加强。

　　在把审批权限下放同时，必须把对应的监督力量、监督机制、监督责任也瞄准基层扶贫资金审批使用环节，给扶贫资金的使用保驾护航，确保每一分钱都花在刀刃上，最大限度遏制扶贫资金跑冒滴漏的问题。首先要针对已经出现的或可能出现的扶贫资金违法违规审批、使用问题及衍生腐败问题，梳理扶贫资金审批使用的风险点，进一步完善扶贫资金的审批使用程序，健全监管机制，扎紧篱笆，堵住漏洞。其次要推进扶贫资金审批使用的透明化，全面公开扶贫资金审批使用的账册和来源信息、流向信息，把每一分钱的来龙去脉都列的清清楚楚，都晒在阳光下，接受社会监督。最后要加强对基层扶贫资金审批和使用环节的审计、纪检、检察监督，加强对扶贫效果的考核，严查违规使用扶贫资金，用问责夯实扶贫资金审批使用的底线。只有监督到位，才能让扶贫资金更好发挥作用。