杜 铭

　　随着交通拥堵加剧和人们绿色出行意识逐渐觉醒，公共自行车作为城市上班族远距离通勤“最后一公里”的解决方案，愈发体现出独特的魅力。然而，由于“僧多粥少”，很多地方出现了公共自行车供给严重不足的局面。如北京高峰期“一车难求”，办卡不得不长期停滞、放开后群众“连夜排队”抢办，加之手续繁琐等因素，使得很多人对这一绿色交通工具只能“望洋兴叹”。如何才能扩大公共自行车的优质有效供给，更好地满足公众需求？

　　近日，一种更加方便灵活的“网约自行车”现身上海、北京街头，使用者通过手机APP软件即可预约使用，只需交纳一定的押金、使用费，无需办卡，也无需停靠在固定站点，让绿色出行多了一种选择。这也启发我们：既然政府公共服务有难以到达之处，公众也有绿色出行的强烈需求，为何不充分吸纳社会资本，取长补短，形成政府与市场两种手段“双轮”驱动呢？

　　事实上，武汉、石家庄等城市目前已经出现了公共自行车运营一段时间后投入乏力、难以为继的情况。究其原因，主要是这些地方的公共自行车项目要么过于依赖政府、投入方式单一，缺乏有效的激励机制促使运营企业提供更加优质高效、灵活多样的服务；要么完全交给市场，政府缺位，管理不到位，同时运营企业只图套取政府补贴、过于重利轻服务。

　　由此可见，政府和市场这两种手段各有所长、不可偏废，应该探索将两者更好结合起来的有效机制。政府既不能“大包大揽”，也不该一推了之；企业应在政策资源的支持下，努力提高服务水平、逐步增强自我“造血”能力，探索市场化道路。例如，杭州在政府一次性资金投入后，通过挖掘广告资源、开发多功能服务亭、开展 “碳交易”等方式，推动公共自行车项目市场化经营，实现了可持续发展。

　　此外，在价格机制方面，也可以大胆尝试。当前，“第一小时免费”的收费机制设计，使得公共自行车近似于一种社会福利，容易造成社会公共资源的浪费，也对享受不到这项福利的人不公平。因此，不妨借鉴上海取消老年人免费乘公交、改为发放补贴的做法，一方面通过经济手段，促使人们珍惜并合理使用有限的资源，提升运营效率；另一方面也有利于企业提高收入、进入良性发展循环，从而进一步让公共自行车发展壮大，更好地服务社会公众。