冯 华

　　新型农业经营主体是促进我国现代农业发展的重要力量，要多倾听他们的声音，给予更多关怀和帮助

　　最近几个月，老家一位流转了几百亩土地的乡亲一直向笔者咨询农业补贴的事情，当他得知今年将“三补合一”，农业支持保护补贴会重点向他们这样的种粮大户倾斜时，着实高兴了一阵子。可后来他又打来电话：“问了乡上和县里，总说实施方案还在制定中。农时不等人，这补贴啥时候能发下来啊？”

　　老乡着急是有原因的。他流转的土地每亩租金1000多元，每年麦收和秋冬种前要分两次支付。这两个时段通常没有收入，却要一次性支付几十万元的地租，这搁谁都是愁人的事儿。政府农业支持保护补贴如果能在这时发放，对他们这些新型农业经营主体来说，真的就是“及时雨”。

　　前不久还和几位种植、养殖大户进行了交流，他们有的是家庭农场主，有的是合作社带头人，都表示了对政策扶持的渴望。一位种玉米的大户算了一笔账：土地流转费用不断上涨，粮食收益又在下降，一年投入100多万，利润率只有10%左右。亟须资金周转时去银行根本贷不到款，听说的那些金融助农政策也享受不到。但同地区的一位奶牛养殖大户则说，去年开始领到了“粮改饲”的试点补贴，尽管一吨饲草料补贴只有20元，可他却觉得很温暖，“说明政府关心咱们，干劲更足了！”

　　近年来，随着我国土地流转速度加快，种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体队伍不断发展壮大。在当前 “70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田”的现实背景下，这些新型主体愿意从事农业，并能够积极运用新理念、新技术、新的生产经营方式来改造传统农业，对普通农户起到示范、引领作用，已经成为促进现代农业发展和保障国家粮食安全的重要力量。

　　但这些新型主体也面临着各种烦恼。当前反映最突出的问题是土地流转价格高企、农产品价格低迷，收益一再被压缩，导致不少人不愿再从事低产出的粮食种植，个别地区土地“非粮化”趋势明显。再比如贷款融资难、土地流转不规范、基础设施薄弱、农业保险保障水平较低等问题，都制约着新型经营主体的成长。因此，政府对他们要更多给予关怀和帮助，多倾听他们的声音，有针对性地解决问题，有效保护新型主体的积极性。比如，部分地区土地租金偏高，就应通过引导各方理性预期，让价格回归合理水平，从而降低新型主体的经营成本。

　　其实，当前对于新型经营主体的政策导向已经明确，关键是要落到实处，不打折扣，让新型主体真正感受到国家的关怀和支持，让补贴真正发挥效益。对新型主体的补贴也不应局限在种植业，同时要向养殖大户、农机大户等规模经营主体倾斜，加大补贴补助力度。对新型主体流入土地、开展质量安全认证等给予一定补助，促进规模化、标准化生产。

　　此外，对于困扰新型主体的贷款难问题，要创新农村金融制度，培育和引入各类新型农村金融机构，扩展有效担保抵押物范围，建立健全金融机构风险分散机制等。

　　农业经营风险大，新型主体由于有一定的规模，更容易放大这种风险。因此，农业保险制度也应进一步创新、完善。保险公司应多设计能够有效应对市场风险和自然风险的农业险种，政府则应加大农业保险保费的补贴标准，建立各级财政共同投入机制，为新型主体解除后顾之忧。