段思平

　　村规民约是基层民主和村民自治的重要表现形式。很多人都明白一个道理，凡是老百姓自己能管好的事，公权力最好不要插手；如果村规民约制定得好，对实现农村社会管理意义重大。从记者采访了解的情况看，凰凤村村约的实际效果还不错，能发挥正面积极作用。

　　从程序维度审视凰凤村的村规民约，根据《村民委员会组织法》，该村的村规民约经过了镇政府的修改把关，也得到了村民大会表决通过，制定村约的程序应无疑义。而村约的具体内容，如村委会无权进行行政罚款和是否涉及侵犯隐私，这些则需要认真对照相关法律法规进行程序审查。

　　但是，农村的问题也有其复杂性，比如不涉及处罚措施，村约就很难有约束力。对于村约中有争议的问题，下一步需要健全监督审查机制。当地镇政府应委托法学专家、律师或第三方机构对村约进行审查，如果在检查中，罚款条款被认定不合适，规定就应得到及时修订。同时要对村约进行定期检查，及时督促村民会议清理已不适应社会发展的条款，坚决制止那些不合法的“土规定”及其对村民权益造成的侵害。