张凤云

　　每一次灾害都是对抗灾意识和能力的检验。这次洪涝灾害，提醒我们不但要加强对受灾农村地区的关注和救援，还应该从城乡一体化的视角去审视农村防洪抗灾能力建设。多把基础夯实一些，多打一点提前量，多做一些组织和防护，农村会有更多力量去抵御自然灾害的破坏。

　　一场洪涝灾害，使得诸多城市排水系统的缺陷暴露出来。农村的情况又如何呢？让我们来看一组报道：7月1日，湖北麻城市阎家河镇丁家寨村叶家湾桥梁被洪水冲断，河东岸叶家湾小组成为一座“孤岛”；7月18日以来，河南安阳县境内普降暴雨到特大暴雨，造成8个乡镇、180个村子受灾。由于交通、通讯中断，都里镇8个村庄一度失联……仔细分析各地公布的受灾数据，倒塌房屋大部分在农村，人员伤亡也更多，需要更多的关注和救援。

　　此次灾情，暴露了农村基础建设的薄弱尤其是水利建设的不足。虽然近年来我国加大了对农村水利设施的投入，但是总体来看,当前农村防洪排涝标准还比较低，中小河流、中小水库防洪能力比较弱。一些农村的防洪堤还是上世纪六七十年代人工夯砌的土坝，一旦遇上大雨大灾，难以发挥作用；加上疏于管理，一些地区尤其是北方传统干旱地区存在挤占行洪通道、“人水争地”问题。有些坝底、坡面已经种上了树木、庄稼，一遇超标准洪水，极易出险、漫溃。原本在农村做储水蓄洪之用的传统坑塘其作用也打了折扣，有的年久失修，有的淤塞废弃，有的被垃圾填埋，有的甚至被垫平盖上了房屋、种上了庄稼，洪水一来无处可泄，只能横冲直撞加重灾情。

　　另外，农村也是社会救助系统薄弱之地。由于一些村庄本身偏远、分散，外部的救助力量很难第一时间向其延伸。与此同时，随着大量青壮劳力进城务工，更是对农村传统的防汛抗洪组织动员提出严峻挑战，以致洪水来临之时，一些村庄竟然找不到多少能够抗洪抢险的壮劳力。在那些老人和小孩留守的“空心”村里，甚至只能动员六七十岁的老人上大堤去巡堤。