一场农业科研领域的“小岗村”实践

——种业科研成果权益改革试点综述

　　本报记者 江娜 宋修伟 赵洁 王澎 李国龙

　　“要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。”今年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上指出，“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”

　　早在2014年，农业部会同科技部、财政部实施种业科研成果权益改革试点，以体制机制创新助力科技创新。试点两年来，越来越多的种业科研成果得到转化应用，越来越多的科学家尝到了改革的红利、创新的甜头。

　　种业科研成果权益改革试点，其核心正是通过改革调动科研人员的积极性，解决科研和生产“两张皮”、成果转化“肠梗阻”、企业科研“能力弱”等问题，通过激发种业科研创新活力让农业插上科技的翅膀。此次改革也因其涉及范围广、攻坚难、涉水深，而被业内称为具有破冰意义的“小岗村”实践。

为什么改？

不能让科研成果锁在铁皮柜里

　　农业是关乎治国安邦的基础性产业，而种业，是农业领域科技含量最高的基础环节，是基础中的基础。

　　小小一粒种，承载千钧重。一粒好种子，是育种家几年甚至十几年，精耕细作、精挑细选、精心培育出来的，正是他们如源头活水般的创造力，才造就了种业科研的一座又一座丰碑：袁隆平之于杂交稻、李振声之于小偃麦、李登海之于紧凑型玉米等莫不如是。

　　好种子是科学家育出来的，背后却是科技研发能力的强力支撑。人们清晰地记得，几年前，美国品种“先玉335”在中国布局十年一朝发力，短短几年时间，抢占了东北玉米种子市场的半壁江山，它“单粒点播”适宜机械化的优势甚至改变了农民的种植习惯。人们惊异地发现：原来玉米种子可以培育成这样！而我国自育玉米品种与国际领先品种间的差距也暴露无遗。

　　反观民族种业的科研现状，最贴近市场的种子企业，其创新能力非常薄弱，而掌握大量人才和资源的科研院所却以论文为导向，缺少以生产为导向的创新动力；科研院所的成果被束之高阁，成为“锁在铁皮柜里的成果”，与此同时市场又在苦苦寻觅新品种、新技术；以科研项目结题为最终目标，导致大量研发创新急功近利，没有人愿意做基础性、公益性研究，大量换汤不换药、“换个车灯就是一辆新车”的所谓“新品种” 层出不穷。

　　为提升种业竞争力，激发创新活力，2013年汪洋副总理在北京通州种业调研时强调，提升种业科技创新能力，要不断完善人才发展机制，激发科研人员的积极性和创造性，允许一部分科研人员先富起来。

　　如何激发科研人员创新积极性、如何加快科研成果转化、让种子企业成为种业创新主体，成为当前种业科研体制改革中亟待突破的瓶颈。“要突出良种培育这一核心任务，建立科企紧密合作、收益按比例分享的产学研联合攻关模式。”农业部部长韩长赋对种业科研体制改革的方向一语中的。

　　为推动种业科研体制改革，2013年，国务院办公厅印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，要求强化企业技术创新主体地位，调动科研人员积极性。

　　接下来，改革措施进一步落地。2014年10月24日，农业部、科技部、财政部联合下发《关于开展种业科研成果机构与科研人员权

　　益比例试点工作的通知》，确定中国农业科学院作物科学研究所、中国水稻研究所、中国农业科学院蔬菜花卉研究所以及中国农业大学玉米改良中心等4个中央级科研教学单位，开展种业科研成果机构与科研人员权益比例试点工作。

　　一场种业科研领域的“小岗村”实践拉开了序幕。