陈爱海   

　　据中国政府网消息，国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组，职责是“统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施”等。领导小组组长由国务院副总理张高丽担任，副组长为财政部部长楼继伟和国务院副秘书长丁向阳。

　　国务院专门成立政府购买服务改革领导小组，而且由副总理任组长，足见这项工作的重要性。那么，什么是“政府购买服务”？可以购买哪些服务？为什么要购买？能给老百姓带来什么好处？

　　在发达国家，政府购买服务已成为一种趋势。欧盟早在1992年就把机动车和设备维修、电子政务、会计和审计、楼房清洁、污水和垃圾处理等27类公共服务纳入向市场购买范围；在美国，甚至监狱也可以向市场购买，全美有31个州及联邦政府跟私人监狱签订了代管犯人协议；在日本，几乎所有的政府公共服务项目都通过竞争性招标，外包给专业公司。

　　在我国，上海市2000年开始推行政府购买服务，最早是依托社会养老机构开展居家养老。后来各地积极尝试，范围扩大到医疗卫生、教育、社区服务等很多领域。比如在江苏无锡，市政设施养护、污水处理、路灯设施维护等公共事业，都从政府“亲自动手”变成了由专门社会机构“拿政府的钱，帮政府干事”。

　　与国人日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务质量还不高，规模还不足，效率还较低，很多群众办事遭遇“门难进、脸难看、事难办”就是明显的体现。政府包办公共服务，提供服务的单位往往有行政级别，提供服务的个别工作人员动辄以“上面有规定”为由，“宁愿让你多跑腿，也不愿自己多动嘴”。如果政府购买服务，提供公共服务的专业人员必须按照业绩获得收入，得过且过混日子的人就没法再混下去，干得多、干得好的人就会有更高的收入和社会地位。如此，提供服务的才会卖力，接受服务的才会舒心。

　　毫无疑问，政府购买服务有助于破解政府包办公共服务的弊端，提高社会服务的效率，增加公共服务的供给，真正实现“民有所呼，我有所应”。