方 敏

　　调研时，遇到一位基层干部倒苦水：基层工作本已“苦累难”，“一个萝卜一个坑”，有时上级部门接连抽调骨干人员，导致基层人手紧缺，客观上加重了工作负荷。

　　作为一种非正式的人员流动和公务协助方式，借调有助于保障聚焦中心工作、开展重大专项活动等，也对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。现实中，一些优秀基层干部正是通过借调的路径脱颖而出。然而，有的部门或单位难以抑制“不借白不借”的冲动，存在频繁借调、违规借调等现象，令被借调者进退两难，让下级单位有苦难言。

　　借调如果失序、失范，不仅可能助长机关“人浮于事”的倾向，也会造成基层“失血”，影响基层干部的积极性。避免“非必要借调”蔓延，需要对基层工作多一些真诚关心与理解，更需要建设制度化、规范化的轨道。