刘国强

　　深圳市近年来探索进行人才评定机制改革，在职称评定上不再由政府大包大揽，而是把评审权下放给有条件的行业组织，由行业结合市场需要和行业发展来对申报人的专业能力进行评价。这一工作在今年得到切实推进，截至目前，深圳共有33家行业组织承接了57个评委会、114个专业的评审组织工作。

　　应该说，这一改革值得肯定。近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，专门就改革职称制度和职业资格制度提出了明确意见。各地的职称评定改革都在进行。职称评定权的下放在两个方面具有明显作用：一是提升评价的科学性。鉴于当前经济社会快速发展的现实，技术进步使得对人才的能力评价标准不断变动。虽然政府主管的职称评定也是聘请业内专家，但往往会因为统一的规范要求而使评价标准过于死板，行业组织的评定将使职称评定标准更符合业内实际。二是有利于政府的职能转变。当前各个新兴行业不断兴起，行业协会与市场发展更接轨，政府职能部门放权更有利于行业的健康发展。

　　职称评定权的下放，对于行业组织的进一步发展和政府职能的转变都具有示范意义。当前，一些行业协会组织松散、制度不健全、行为不规范的情况较为突出，下放职称评定权，给了行业组织更实际的权力，但这也使职称评定的规范性成为让人担忧的问题。这就要求行业组织接受政府主管部门更为严格的审核、检查和社会的监督，从而促使行业组织更健全地发展。此次职称改革，深圳市人保局加强对行业组织的指导，对承接机构有严格的监管和考评标准，以确保行业组织接得住，接得稳，是转型时期的稳妥举措。

　　要推动行业组织进一步发展，短时间内的规范和监管问题并不值得特别忧惧。但应注意的是，行业组织运行的独立性应该得到保障，这样，权力的下放才具有实际意义。当前许多行业组织具有浓厚的行政化色彩，与政府主管部门有千丝万缕的联系，甚至可以说是行政主管部门权力的延伸。如果这种状况不改变，权力下放就可能成为行政权力继续长袖善舞的烟幕弹，其后果比行业协会自己乱评奖更有损社会公平和正义。

　　希望行业组织善用职称评定权，评出行业协会的公信力，也由此评出政府部门的公信力。只有这样，行业组织与政府部门的权力改革才能成为可能，行业组织也才能在整个社会的转型发展中承担更大的社会责任。

　　（摘编自6月7日《广州日报》）