谈谈围绕农业供给侧改革加强农资监管的三项策略

　　加强农资监管，推进农业供给侧改革

　　农业部农药检定所周喜应

　　2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中首次提到农业“供给侧改革”，并进一步指出， “农业供给侧改革不是聚焦数量问题，主要是结构和效益问题”。指明了今年和“十三五”时期农业农村工作的具体思路。

　　近些年农业发展虽然取得了显著的成绩，但总体看来，问题不少。土壤、水等生态资源环境承载压力越来越大，尤其是农业面源污染严重，阻碍农业可持续发展，部分农产品供给出现结构性失衡，农产品质量安全堪忧，不能适应广大民众对健康食品日益增长的需求。农产品竞争力不断减弱，农业内外部压力增大，迫切需要进行供给侧改革。供给侧改革就是从生产端的供给入手，对症下药，通过解放生产力，提升效率，促进经济发展。农业供给侧改革是农业转型发展的必然结果，也是提升我国农业竞争力的主动选择，更是适应和引领社会经济发展新常态的重大创新，将极大促进农业的提质增效和竞争力的增强，对于实现全面小康社会和农业现代化，具有重要意义。改革的目标就是提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，品种和质量满足消费者需要，真正形成结构合理、保障有力和品质优良的农产品有效供给。简单说，就是使农业生产更加符合市场，更加适应消费，更加提高效益和竞争力；使生产和消费两端，以及农业生产者和农产品消费者两方面都能够得到好处。改革就是进行创新，淘汰落后的生产模式，从农业生产的各个要素改起，为广大民众提供放心、安全、健康的农产品。农资是很重要的农业生产要素，与降低农业生产成本，绿色发展，减少农业面源污染，保障农业可持续发展，保障农产品质量安全等关系重大。加强农资监管是农业供给侧改革成败与否的关键因素之一。

　　1、农资行业面临挑战与压力。

    2015年底召开的中央经济工作会议指出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”。其核心在于提高全要素生产率，提高创新能力，提高投资有效性，加快培育新的发展功能，推动我国社会生产力水平整体改善,努力实现‘十三五’发展的良好开局。由于农产品供给出现了问题，消费不好的供给过盛，消费需要的又供给不足。因此，农业供给侧必须改革，要实现适销对路和供给与需求之间的平衡，势必对农资行业带来较大的压力，也必将为农资企业迎来创新机遇与挑战。另外，化肥农药使用量“零增长”行动的有效实施，对农资行业提出了更高的要求。要做到化肥农药使用量“零增长”，必须提高农资产品的质量，生产新型安全高效经济的农资产品。农作物结构调整步伐的加快和农业现代化的推进，将大量减少低端农资产品，诸如高效复合肥、高效低毒农药等安全经济的生态环境友好型的农资产品将大受欢迎，且需求量会大幅增加。为了适应新形势的需要，农资企业必须对产品结构进行调整，加速开发高技术产品。还要积极拓展业务，延伸农资服务市场，提高农化服务水平，引导农民科学施肥用药，运用“产品+服务”的生产经营模式，赢得发展空间。