让新社区住上“新农民”

　　——山东省诸城市推进乡村文明行动纪实

　　本报记者于洪光吕兵兵杨瑞雪

　　5月4日，在山东省诸城市辛兴镇辛兴社区，社区居民张文武在自己居住的120平方米楼房里告诉记者：“俺是2010年5月份搬过来的，原先中意这里有社区服务中心、超市、学校、饭店、银行，办事方便；房子自来水、暖气、天然气都通了，垃圾污水能处理，住着舒心。没想到，住过来之后，这里人气越来越旺，文化活动多，教育培训机会多，咱精神面貌好了，自身素质也提高了。”

　　张文武的话，客观反映了诸城农村社区化发展从“硬环境”建设向“软环境”提升转变的过程。“软环境”的提升，得益于诸城自2011年起推进的乡村文明行动。

　　诸城市委常委、宣传部长陈盛介绍：“诸城自2007年起推进农村社区化发展，靠着社区‘硬环境’的改善，吸引了很多农民自发到社区居住，社区逐渐成为诸城城乡统筹的新节点。然而，生活环境改变了，农民的思想行为习惯却还是老样子，新社区里依然住着‘老农民’。对此，诸城自2011年起，以‘新社区里新农民’为目标，大力推进乡村文明行动，发展乡村新文化、倡导文明新风尚，着力提升社区‘软环境’，培育社区‘新农民’。”

　　“硬环境”和“软环境”都要改善

　　诸城自2007年以来从农村社区化发展起步，按照“政府主导、多方参与，科学定位、服务农民，地域相近、规模适度”原则，把全市1249个村庄规划建设成了208个农村社区，每个社区涵盖约5个村，服务半径约2公里，形成了“多村一社区”建设模式。

　　2007年之后，通过统筹推进农村基础设施建设、政府公共服务下移、经济发展功能拓展和聚合居住区建设，诸城农村社区逐渐发展形成了城乡一体化发展的公共服务平台、产业发展平台、聚合居住平台和社会管理平台。全市形成了以市区为龙头、镇街驻地为主体、农村社区为基础的城乡一体化发展格局，探索出一条从农村社区化迈向城乡一体化的“诸城路径”。

　　到2012年底，诸城208个农村社区已吸引农民居住和就业达15万人，带动城镇化率达53%。农村社区不仅基础设施完善、公共服务齐全，且幼儿园、卫生室、超市、饭店等社会服务已落地生根，垃圾和污水实现了统一集中处理，农民在社区过上了“市民化”生活。

　　“调研发现，通过建设新型农村社区，农村基础设施等‘硬环境’大幅改善了。然而，以村风民俗为代表的乡村文明‘软环境’改变很慢，观念老旧、言行粗俗、庭院脏乱等现象仍然存在。”市文明办主任郭青说。

　　为了让新社区里住上“新农民”，2011年9月，诸城印发《关于深入开展农村文明社区创建工作的意见》，提出以5年为一个周期，依托农村社区平台，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设等为重点，创新创建载体，健全运行机制，着力提升农民文明素质，改善农村人居环境，提升乡村文明水平。