陈发明

　　在制定政策和上马项目时，需要对其进行“健康体检”。为政策、项目做“体检”，不能简单地理解为填表、收费、盖章等程序化动作，政府有关部门一定要主动作为，深入实际做好“出诊”，这样才能对于各种隐患漏洞“早发现、早治疗”

　　近日，两则关于群众健康方面的话题引起了笔者的关注。一是，据央视报道，江苏常州外国语学校493名学生先后被检查出皮炎、血液指标异常等情况，个别学生查出患有淋巴癌等，罪魁祸首疑为学校附近的化工厂旧址。另一个是，甘肃省卫计委主要负责人近日表示，甘肃省政府去年10月印发《关于健康促进模式改革的指导意见》，积极推进将公众健康管理融入所有政策制定过程，推动了城乡居民健康素养的整体提升。

　　一反一正两件事，都聚焦在近些年人们愈发关注的健康话题。此前一段时间，个别地方在出台政策、上马项目和建设工程时，对负面因素评估不足，特别是对可能影响健康的土壤、空气、水质、食品等方面缺少细致深入的监测评估，致使群众健康受损，出现小范围的地方病、职业病，个别地方甚至突发公共卫生事件。与此同时，在缺少“体检”把关的制度性缺陷的恐慌下，群众对不少“无辜”好项目和政策造成误解，个别地方还因此发生了群体性事件。

　　所以说，在制定政策和上马项目时，需要对其进行“健康体检”。除了常规程序上的环境影响评价外，还应引入健康因素审查，并统筹协调环保、国土资源、农牧、林业、水利、建设、食品药品监管等部门对土壤、空气、水质、食品等进行定期监测和综合治理。同时，在对即将出台的规章、规范性文件和重大行政决策进行审查时，也应让卫生部门一同介入，对涉及影响公众健康的内容进行审核，以便及时纠正和清除危害公共健康的隐患。通过科学方法进行严格“体检”的政策项目，必定经得起实践、时间和群众检验。

　　为减轻群众经济负担，医疗卫生主管部门除了要解决好群众的“看病难、看病贵”，还要最大程度上做到让群众“少得病”。甘肃省给政策项目“做体检”的做法，无疑有利于让群众“少得病”。但是如果放眼全局的话，甘肃此举的积极意义已超出了医疗健康领域，值得各地各行业借鉴。在政策、项目诞生前和运行过程中，需要“体检”的不仅是影响群众健康的因素，还有涉及法律、安全生产、简政放权等诸多方面的“诊断筛查”。

　　需要注意的是，为政策、项目做“体检”，不能简单地理解为填表、收费、盖章等程序化动作，政府有关部门一定要主动作为，深入实际做好“出诊”，这样才能对于各种隐患漏洞“早发现、早治疗”。