坚持依法治国 提供发展可靠保障

——四论贯彻落实“十三五”规划纲要

　　本报评论员

　　实现决胜全面小康的历史重任，落实全面深化改革的顶层设计，都需要法治提供全方位保障。“十三五”规划纲要把“坚持依法治国”作为指导思想之一，提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会的重大要求，清晰地描绘出以法治保障发展、以改革促进法治的路线图，是推动国家治理体系和治理能力现代化的一个重要遵循。

　　法治是发展的可靠保障。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央治国理政新实践中，在推进全面建成小康社会的进程中，全面深化改革与全面依法治国，被视为“鸟之两翼”“车之双轮”，推动党和国家各项事业不断向前发展。在国家治理体系中，法治已经成为关键一环；在国家治理能力中，依法治国是一项重要内容。有法治的引领和规范，确保了我国经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

　　法治是改革的基本保障。改革走到今天，方式、路径与以往相比都有所不同。我们确立了全面深化改革总目标，明确了法治是治国理政的基本方式；中国特色社会主义法律体系已经形成，标志着我国社会各领域实现了有法可依的历史性转变；理顺多元利益关系、平衡不同利益诉求，需要禀持法治原则做出公平公正安排；行之有效、形成共识的改革举措，需要上升为法律制度、转化为国家意志……只有把改革主张纳入法治程序，用法治方法化解改革风险，才能确保改革有序推进、行稳致远。“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式”，“凡属重大改革都要于法有据”，习近平总书记的这些论述，充分体现了弘扬法治精神、依从法治轨道的改革观，是正确处理改革与法治关系的指导思想和基本原则。

　　坚持依法治国，把经济社会发展纳入法治轨道，也要以改革注入强大动力。“十三五”规划纲要提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，其中的许多具体举措必然会涉及现行法律的修改、缺位法律的制定、陈旧法规的清理废止，需要一系列的法律调整和变革。总之，现代化的法治才能匹配现代化的国家治理。完成“十三五”规划纲要中全面推进法治中国建设的各项目标任务，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大格局，法治才能有力促进经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，成为中国前进的坚强保障。