如何确保扶贫惠农资金在阳光下运行

　　——甘肃省检察机关开展“保民生、促三农”专项行动纪实

　　本报记者白雪妍

　　近年来，国家出台了一系列惠农扶贫政策措施，投入巨额资金支持“三农”发展，仅甘肃省年均资金量就在400亿元左右。这么多惠农扶贫资金如何能及时、顺利、足额地发放到农民手中？扶贫政策与资金的“最后一公里”能否顺利抵达？这不仅是几千万困难群众的疑问与期待，更事关脱贫攻坚战和全面建成小康社会的目标能否如期实现。

　　然而，由于个别地方制度不够完善规范、政策透明度不够高、乡村干部的法制观念不够强，在乡镇站所和农村基层组织中，贪污、挪用、挤占、截留涉农款物的问题时有发生。扶贫领域职务犯罪案件比例上升的形势，促动甘肃省检察机关与涉农相关部门通力合作，在过去的两年中，通过开展“保民生、促三农”专项行动，用法律和制度保障“最后一公里”通达百姓家。

　　重心下移，实现法律监督网络全覆盖

　　走进甘肃省定西市安定区康家庄村“两委”的大院里，公示墙上醒目地贴着扶贫惠农政策的详细解读和各家各户的资金分配情况。宋宗勇正在公告栏前查看今年1-3月低保资金的发放情况，“过去就知道有一笔国家给的钱，是啥钱、为啥给、别人有没有都不知道。现在来这里一看，自己和别人家的情况都一清二楚。”说着，老宋掏出一张“监督卡”，上面记录着两位检察联络员的姓名和联系方式，“有问题可以直接打电话，小魏每个月也来村里，问我们钱收到没有，还有啥疑问和困难。”

　　无论是农村低保、危房改造，还是退耕还林、通村公路改造，涉农资金数目如今在甘肃省各个村镇一目了然、毫不含糊。除了“明白墙”和“监督卡”，各乡镇政府、村委会还多了一块牌子——检察机关设立的乡镇检察室和村社检察联络室。

　　走进每一个检察室和检察联络室，都能看到摆放整齐有序的各种惠农扶贫政策汇编和各类惠农扶贫资金账册。有的还装上了电子触摸屏，村民可以随时查询惠民扶贫补贴“本人应得、本人实得，他人应得、他人实得”的各项情况，实现村民之间相互监督和村民对村委会、乡镇政府的监督。

　　据统计，自专项行动开展以来，甘肃共挂牌成立了1239个乡镇检察室和16057个村级检察联络室，基本全部覆盖了全省乡镇村社。“过去在乡镇一级有纪委、法庭、派出所、司法所，唯独没有检察机关的派出机构。这些基层检察室和检察联络室的设立，改善了这一机构设置的缺陷，做到了扶贫惠农资金流动到哪，法律监督就跟进到哪。”甘肃省人民检察院检察长路志强说。