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　　唐华

　　“十三五”规划纲要（草案）5日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法备受各方关注。比如，其中明确提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

　　历史上，陷入“中等收入陷阱”的教训并不鲜见，拉美地区和东南亚一些国家，如巴西、阿根廷、墨西哥、马来西亚、菲律宾等，在20世纪70年代左右开始陆续进入中等收入国家行列，而之后这些国家的发展动力减弱，收入水平长期停滞不前。

　　一个国家可以靠着最初的发展战略和机制，实现由贫穷落后到中等收入国家的跨越，但往往在这之后都会遇到发展瓶颈，很难再靠原来的方式实现可持续发展；如果不能顺利完成经济增长模式的转变、动能切换，就会陷入经济长期停滞。

　　目前，我国人均GDP已达8000美元左右，按照既定增速，5年后我国人均GDP将站上1万美元大关，接近世界银行的高收入国家标准，我国也站到了跨越“中等收入陷阱”的时代路口。这也是为什么，近来我国经济结构转型升级、增长动能切换成为各方关注的焦点。

　　跨越“中等收入陷阱”，要靠经济结构转型升级，实现经济持续增长的动能切换。具体来说，要通过实施创新驱动，推动产业向中高端迈进，为经济增长提供持久动力。

　　创新是灵感的迸发，来源于科学研究基础之上的人类思维活动，所以，谈创新就离不来人才的培养。要做好人力资源开发，以就业为导向，着力培养全社会的创新能力，逐步弥合高技术劳动力供给与市场需求之间的差距，为创新驱动提供人才贮备。

　　创新也需要良好的环境，需要厚植创新创业的沃土，让企业成为创新的主体。一方面，要继续加大简政放权的力度，充分发挥市场机制，推动草根创业创新热潮；另一方面，要加大对知识产权的保护力度，引导更多社会资本投入到科研创新上来。