强设施 建体系 提质量 重视人 抓科技

　　补齐农业现代化的短板

　　魏后凯

　　农业现代化是一项巨大的系统工程，需要下大力气分区域、分阶段、分层次稳步推进。在经济发展新常态下，面对农业农村发展的新形势新特点，要坚持问题导向，找准并补齐农业现代化的短板。

　　加快农业装备设施建设，改变农业脆弱性。我国农业的脆弱性既与农业自身特点相关，更与农业装备和设施水平低等因素相关。加快农业现代化，必须从根本上改变农业装备和设施落后的状况。这需要各级政府进一步加大投入，改进财政资金使用方式，积极引导社会资本进入，大力推进农业机械化、水利化、信息化和设施现代化，促进粗放的传统农业加快向产业化、生态化、融合化、智能化、品牌化的现代农业转变。

　　建立新型农业经营体系，按照“大农业思路”推动农村产业融合。我国农业经营规模小、组织化程度低、社会化服务滞后、功能单一，导致生产成本高、市场竞争力弱。加快农业现代化，必须建立新型农业经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，培育壮大农村新产业新业态。突破就农业论农业的框框，按照大农业的思路推动农村产业融合，促使农业向适度规模化、组织化、集约化、社会化方向发展。

　　确保农产品质量和安全，树立“大食品安全观”。当前，我国部分农产品出现供求结构性矛盾，亟须改变过去片面重视提高产量的做法，树立从田间到餐桌的“大食品安全观”，更加重视品种、质量和安全，加快农业环境突出问题治理，推动农业向优质、安全、高效、可持续方向发展。

　　提高农业经营者素质，重视“人”的现代化。推进农业现代化，既要重视“物”的现代化，也要重视“人”的现代化。国际经验表明，在农业现代化进程中，人始终是最活跃的因素。应加快发展农村基础教育和职业教育培训，培育大批能够满足现代农业需要的专业技术人才、农业经营者和新型职业农民，增强农民的创新创业能力。

　　提高农业科技水平，以科技创新驱动农业现代化发展。无论提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率还是提高农业竞争力，都有赖于农业科技进步。应加大对农业科技研究及推广服务的资金投入和政策支持力度，加强良种培育等新技术开发和全方位应用，尽快建立公益性农业科技由政府采购的制度，推动现行以产量为中心的农业技术体系加快向兼顾产量、质量、安全、可持续等多重目标的农业技术体系转变。

　　（作者为中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员）