赵永平

　　推进农业供给侧结构性改革，要守住粮食安全底线，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重

　　人勤春来早，立春一过，田野里有了春耕备耕的忙碌身影。今年种什么？市场怎么样？农资贵不贵？农民最关心这些现实问题，因为土地承载着他们的希望与梦想。

　　“小康不小康，关键在老乡”。全面建成小康社会，下一个五年，“三农”发展动力何来？农民增收引擎在哪里？回首农业农村发展轨迹，答案清晰：唯有改革。

　　过去这五年，农村改革步履铿锵：“三块地”改革稳步推进，唤醒农村“沉睡的资本”；创新经营体系，合作社、家庭农场等新型主体如雨后春笋；启动棉花、大豆目标价格改革试点，防止“谷贱伤农”；户籍改革破冰，越来越多的农民工圆了“城市梦”。许多农民由衷感慨，“不少想不到的事都实现了”，农业农村发展迎来又一个黄金期。

　　新常态下，农业农村面临成长的烦恼。不少农民纠结，“玉米跌价，种地难赚钱”“苹果多了，价格下来了”……小家连着大家。粮食连年丰收背后，库存量、进口量齐增，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显；农业持续发展背后，资源和环境双重约束趋紧。这些矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧，有效供给没能很好地适应需求变化，导致供求结构性失衡，出现增产不增收现象。今年中央1号文件提出，用发展新理念破解 “三农”新难题，推进农业供给侧结构性改革，这为“十三五”时期农村改革发展指明了方向。