蒋建科

　　中国农科院的改革实践证明，科技体制与其被动改不如主动改，局部改不如全面改，晚改不如早改

　　日前中国农业科学院工作会议上传出好消息，该院原始创新能力快速提升，取得多项领跑国际同行的原创性科学发现，产生了重大国际学术影响。这得益于该院实施的科技创新工程，这一工程由财政部和农业部支持，是第三个国家级科技创新工程。

　　科技创新工程实施前，由于缺乏稳定的财政支持，农科院科研人员的科研工作基本上是跟着钱走，什么地方给钱就给什么地方干什么样的事，形成了小作坊、碎片化、各自为政、小而全的局面，不同研究所之间的交叉重复研究十分普遍，不能很好地体现农业科研“国家队”的作用。

　　实施科技创新工程，改革原有的科研模式，并非一帆风顺。有的科研人员认为，经费稳定支持，不就是走“回头路”，吃“大锅饭”吗？是改革还是倒退？一些经费相对充足、小日子过得不错的课题组认为，就应该鼓励课题组自己寻找科研项目，他们担心稳定经费支持后，科研经费反而比以前减少。

　　农科院采取逐步探索，稳步推进的方法实施科技创新工程，取得显著效果，被称为全面深化改革的“农科样本”。他们的做法给人以启示。

　　一是做好顶层设计。针对国家对农业科研的重大需求，将全院原有的1026个课题组调整优化成315个科研团队，解决了“大科研，小作坊”的问题，进一步凝练了科研方向和主题。

　　二是试点先行。在全院近40个研究所中遴选条件较好的研究所先行试点，鼓励大胆探索。对从事基础研究的人员，把发表论文的质量和数量作为主设计指标；对从事关键技术和装备开发、产品设计人员，则可按专利、产品、标准等的数量、质量和效益考核；对于成果转化人员，则按其推广品种、转化成果、转让技术与专利所带来的经济效益考核。这种科学合理的人性化考核评价，使科研产出成倍增加。

　　三是不断总结经验，加强交流和培训。在实施创新工程过程中定期不定期举行经验交流，各所之间相互学习，取长补短，既能使好的做法及时推广，也避免了一些改革再走弯路。

　　“十二五”期间，农科院共获国家级科技成果30余项，发表SCI论文接近8000篇，授权专利3700余项，是“十一五”期间的5倍多，审定农作物新品种470余个，培育出具有国际领先水平的细毛羊新品种，北京鸭配套系、中蜜1号配套系和试验用小型猪近交系种群，打破国外畜禽品种垄断我国市场的格局。

　　中国农科院的改革实践证明，科技体制改革不是要不要改，能不能改的问题。与其被动改不如主动改，局部改不如全面改，晚改不如早改。