伍振军

　　2015年我国粮食又获丰收，产量实现“十二连增”。但粮食丰收之后，我国面临粮食库存连创历史新高，国内国际粮食价格严重倒挂，农民种粮积极性不断下降等亟待解决的问题，需要统筹谋划，慎重决策。

　　我国玉米、小麦库存高企，去库存压力巨大

　　据公开数据综合判断，2015/2016年度我国玉米、小麦、稻谷库存预计高达2.54亿吨，将创历史最高纪录。玉米库存又创新高，从上期库存看，据国家粮油信息中心公开数据，2014/2015年度我国玉米总库存约1.2亿吨。从今年供给看，国家粮油信息中心预计2015年我国玉米产量为2.23亿吨，又据海关数据，预计2015年我国玉米净进口约548万吨。从消费看，据万德资讯数据，2015年我国玉米消费量仅为1.86亿吨。合理预计2015/2016我国玉米库存还将增加4248万吨以上，达1.62亿吨，占全球库存的85.66%。我国小麦库存较高，据万德资讯数据，预计为5559.7万吨，占全球库存的12.23%;水稻库存3623.4万吨，约占全球13.9%。

　　我国玉米库存消费比过高，预计2015/2016年度库存消费比高达87.29%，比全球库存消费比高68.05个百分点。小麦库存消费比较高，预计为52.5%，比全球高20.7个百分点。稻谷库存消费比为19.9%，略高于全球水平。

　　粮食库存高企的主要原因是供需失衡

　　（一）从供给侧看,粮食产量和进口量快速增长

　　一是粮食价格支持政策有力推动产量增长。从2007年到2014年，我国水稻、小麦、玉米支持价格上涨幅度很大，推动产量大幅度增长。根据万德资讯数据，2010年以来我国三大主粮总产量从4.25亿吨提高到5.01亿吨，增产17.70%，玉米增产幅度达33.10%；小麦次之，增产16.30%；稻谷最少，增产4.79%。

　　二是粮食价差驱动进口量快速上涨。2010年以来，三大主粮国内国际价差一直保持在较高水平（国内小麦现货价比国际现货价高出1000～1200元/吨，稻谷高出1100～1600元/吨，玉米高出900～1200元/吨），驱动进口逐年增加。据国家粮油信息中心公开数据，2010年我国稻谷（按照大米：稻谷为7：10换算）、小麦、玉米进口量合计仅有331.39万吨，而到2015年预计达到1301.30万吨，增长了3倍。

　　从粮食总供给看，2010～2015年我国三大主粮产量和进口量合计从4.29亿吨大幅提高到5.14亿吨，幅度达19.83%。玉米提高幅度最大，达35.26%，小麦次之，提高17.92%；稻谷最低，也有7.09%。

　　（二）从需求侧看，粮食总体消费量小幅平稳增长

　　2010年～2015年我国三大主粮消费量从4.53亿吨小幅上涨到4.74亿吨，仅上涨4.63%，比供给上涨幅度低15.2个百分点。玉米消费量上涨13.76%，比供给上涨幅度低21.5个百分点；稻谷仅上涨0.22%，小麦甚至下降1.8%。