冯海宁

　　日前，山西省委各专项巡视组按照省委巡视工作领导小组意见，向本轮被巡视单位进行了巡视情况反馈。巡视组指出晋煤集团存在多个问题，问题之一是“虚假贸易，数字注水，吹牛上税，政绩观严重扭曲”。

　　俗话说，“吹牛不上税”。然而，在部分行业和地区，“吹牛上税”的现象却并不是个案。据《中国税务报》去年披露，有多家企业故意多计利润，多缴税款。晋煤集团是一家国企，为何也会“吹牛上税”？巡视组指出，晋煤集团“政绩观严重扭曲”，也就是说晋煤集团负责人为了自己的政绩，故意夸大贸易数字，继而多缴税。

　　当前，国企负责人往往有行政级别，又面临行政考核。为了保住自己的行政待遇，或者为了自己继续升迁，个别人就耍起了“数字注水”的手段，以便在考核中过关或者获得高分。从这个角度而言，防止“吹牛上税”，必须改变国企高管政绩观扭曲的问题。另外，当前国企高管的薪酬基本上都与其经营业绩紧密挂钩，要想拿到高薪酬，就必须要有漂亮的业绩。然而，漂亮业绩并不是那么容易实现的。于是，某些国企负责人就想到“便捷的办法”——数字注水。

　　虽然说“吹牛上税”增加了税收，但危害却更大：其一，视税收制度如儿戏，没有严格依法纳税；其二，财务造假破坏了国企生态系统，恐怕很多事项都不真实；其三，企业领导得利，职工利益有可能受到影响；其四，必然造成国有资产的流失，一部分流向税务部门，一部分以薪酬方式流向国企负责人的口袋。

　　有鉴于此，必须对“数字注水，吹牛上税”的现象从严查处。既然“数字注水”是为了政绩、为了薪酬，那么在这两方面都不能让违规者得逞，既要取消违规者的考核成绩，又要追回多发的薪酬，甚至有必要根据党纪政纪进行处分。比如说，对违规情节严重的国企有关领导进行降职、免职处理，让那些政绩造假者的希望落空。

　　在经济下行压力加大、国企加速改革与转型的当下，不少国企业绩下滑。财政部公布的数据显示，去年1至11月国企利润总额同比下降9.5%，其中，钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。在这种情况下，更有必要警惕国企“数字注水，吹牛上税”。治理这种现象关键在于3点：一是预防财务造假；二是加强日常监督检查；三是严惩有关违规者以起到警示作用。除了通过巡视发现问题之外，还应强化国企审计，在审计中严查“吹牛上税”问题；强化国企考核，不让数字注水的业绩蒙混过关；同时，税务稽查部门也要重点打击这种违法缴税现象。