吕红桥

　　中央经济工作会议明确，要打出降低实体经济企业成本“组合拳”，降低制造业增值税税率、精简归并“五险一金”、降低电力价格和物流成本。降成本，被列为2016年经济工作的五大任务之一。

　　给企业减负并不是什么新任务。新一届政府上任以来，不少大刀阔斧的改革，都是要砍掉“枷锁”，让企业轻装上阵。但目前看来，降低企业成本不是件容易的事。一项报告披露，九成以上的被调查企业认为，政务环境是得到了明显改善，但企业的主观感受是，各种负担反而增加了。加大减负力度的呼声仍然较高。

　　为什么减负力度这么大，企业仍然感觉不轻松？这其中有经济大环境的问题，也有地方政府的认识问题和政策执行问题。

　　一说给企业降成本，一些地方政府部门就下意识地认为，这是“损己利人”的事儿，不愿意干。他们的逻辑很简单：降低企业成本，就是减少政府收入，给企业减负，就是给政府加压。

　　从企业成本的支出去向看，一些权力部门确实是受益方。在不少审批和检查评比中，企业交的费用要么直接流向政府，要么进了“红顶中介”的腰包。因此，在对这些成本“动刀子”时，有的基层政府部门为了保住自己的“奶酪”，往往会打起“小算盘”。有个地方，原来办手续人要到场，交100元手续费。改革之后，网上办理，人倒是不用跑路了，但费用一下涨到了500元。广西等地也爆出过这样的现象：建筑施工图的审查下放了，但是企业这方面的花费却是原来的三倍。谁在收钱呢？原来，权力转移给了红顶中介，他们头戴“官帽”，捞好处变本加厉。

　　中金公司的研究显示，2015年，我国宏观税负水平达37%。也就是说，100元的国内生产总值中，政府收入就高达37元。这37元中，企业税费和社保支出占大头。这样看来，企业减负，各级政府部门的作用最关键。接下来要打“组合拳”，如果仍然有人自顾自打“小算盘”、玩“小花样”，降成本就可能停留在口号上、文件中。

　　如何让地方政府抛掉“小算盘”，真心降成本？一方面要提高认识。李克强总理多次指出，老百姓要过好日子，政府就要过紧日子。政府部门这样自我加压，降低企业成本才能真正落到实处。另一方面要扭转惯性思维，不能把企业减负与财政减收简单对等起来。从长远看，企业减负之后，业绩和效益可能会有几何级数的提高，会反过来充实政府财力。而对于那些我行我素、依旧把“小算盘”打得噼啪响的，必须及时套上“紧箍”，强化监督和问责，保证降成本的“组合拳”切实打出效果来。