图为西安钟楼在雾霾中若隐若现。记者 刘潇 摄

　　黄标车：“纸上治霾”的非典型样本 

　　□记者 薛天 李黔渝 西安报道 

　　“西安人民热烈庆祝大雁塔发射成功！”每当看到类似的微博，全国人民都知道雾霾又造访西安了。有网友还对比了2013年与今年拍摄的微博配图，前者好歹还能看见树，如今惟余一片灰黑。

　　不仅是大雁塔，古城墙、小雁塔、曲江池等一些西安地标性建筑，都在元旦前后这场北方诸省大范围雾霾天气中消失了踪影。西安自去年12月28日起，经历了持续11天的雾霾，其中有4天为应急级别达到橙色的严重雾霾天气。

　　为何雾霾“久治难愈”甚至“愈演愈烈”？个中缘由或可从“黄标车治理”这一治霾重要措施的困境管中窥豹。

　　众所周知，机动车排放是形成雾霾的“罪魁祸首”之一，淘汰黄标车这一措施甚至可以追溯至上个世纪末，然而时至今日，由于“纸面淘汰”与“实际淘汰”车辆数据存在较大差距，我国的黄标车淘汰工作实际陷入“淘而不汰”的困境当中。

　　“实际报废”变“已注销” 

　　黄标车多“纸上淘汰” 

　　按照国家环保部门发布的数据，2015年以来全国累计淘汰的黄标车接近120万辆，根据国家规划，到2017年年底，全国将有600万辆老旧车、黄标车需要报废淘汰。

　　2015年10月，环保部曾通报各省黄标车淘汰工作的进度，其中指明，当年1至8月，全国过半省份淘汰进度缓慢，湖南、内蒙古、山东、甘肃、湖北、河南、贵州、青海、海南、江西、山西、福建、陕西等13个省份淘汰进度甚至不足50%，其中陕西仅仅完成了三分之一。

　　不过在2015年12月中旬，环保部最新公布的数据显示，全国已经提前完成了2015年黄标车淘汰工作的既定目标。其中，宁夏、安徽、湖南、湖北、山西、广西、广东、云南、甘肃、重庆等10省(区、市)已提前超额完成黄标车淘汰任务；天津、西藏、青海、贵州、江西、福建、北京等7省(区、市)提前完成淘汰任务；四川、浙江、新疆、辽宁、吉林、陕西、山东、河南、黑龙江、内蒙古等10省(区)完成黄标车淘汰任务总量90%以上。

　　然而记者在采访中发现，数据的高速上涨可能与环保部门黄标车统计方式的变化有关，部分省市将原本统计“实际报废淘汰数量”变为“已注销的黄标车数量”，这才使相关工作的完成量有了较快的提高。

　　有相关人士表示，如果完全按照实际报废的黄标车数量去做统计，则很难完成淘汰目标。“因为无论是环保，还是交管部门都没有权力去对黄标车进行强制报废。整个陕西地区能够强制报废的黄标车仅占全部车辆总数的20%以内，这其中还有大量的公车。”