城市如何发展？地方经济如何带动？对于当地政府而言，在一定时期内，“卖地”或许是一个简单易行的方式，但它也透支了城市发展的未来，如今早已行不通。

　　国家统计局数据显示，今年前三季度，房地产市场前端的四个典型指标——房屋新开工面积、房屋竣工面积、土地购置面积、土地成交价款——同时出现负增长。这在历史上尚属首次，而出现此现状的主因便是楼市高企的库存。

　　一线城市房价居高不下，二三线城市楼市持续低迷。据报道，楼市低迷给我国中西部多个省会城市、地级市、县级市的地方财政带来沉重打击。受房地产税收显著下降拖累，多地税收出现负增长态势，不少地方的土地出让收入甚至不足往年一成，严重影响地方财力。

　　监测全国300个城市土地交易活动的中国指数研究院发布的报告也显示，今年前三季度土地成交面积同比下滑30%，土地出让金减少23%。

　　所谓土地出让，是指土地所有者将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并收取土地使用权出让金。 “卖地”，指的是出让使用权。众所周知，土地出让金是我国地方财政的重要支柱。楼市不景气，对地方财政最直接的影响就是地方国有土地出让收入的急剧减少。数据某种程度上直观地说明了问题。

　　长久以来，“卖地”已成为不少地方官员抬政绩的主要方式。为什么呢？因为“卖地”简单直接，收效快。在有的三线城市，“卖地”收入最高时占到总财政收入的60%以上。部分官员只考虑自己在当地的当下政绩，一旦升迁或调整岗位走人，后面的摊子自有他人接手。“土地依赖症”在一定时期内成制度性体制性障碍。

　　现在常见的土地财政模式形成了政府、银行、地产之间的的一个循环：银行借债——政府征地——“卖地”给地产商——房地产税收——银行还债……一旦楼市出现变化，这个循环的资金链出现断裂，地方财政可能不得不面对危机，为自己所走的“捷径”承担后果。政绩导向的思维，促进了这种模式的恶性循环。

　　地方财政与楼市如此紧密地捆绑在一起，楼市低迷，地卖不出去，光靠“卖地”提升财政的路也就行不通了。而在任何时候，一股脑儿寄托于土地财政模式，都是一种最坏的选择。

　　毕竟，靠“卖地”提升的政绩只是一时的。过分依赖于“卖地”，实为一种机会主义行为，虽短期内能增加财政收入，促进经济快速增长，却有损于地方经济中长期的健康发展，本质上是一种透支。就像双十一，数字喜人，但某种程度上也透支了之后的消费。

　　何况，如今“卖地”已难撑政绩，“便宜”办法用尽，城市发展的旧心态也该转转了。

　　要知道，真正能够对地方财政进行持续补充的，真正能够给城市发展注入活力的，是产业特别是新型产业的培育和发展。地方上若要重振财政收入，必须要进行产业升级，招商引资，实现经济造血。

　　随着近两年楼市的下挫，一些地方也在积极转型，但新产业的发展不是一蹴而就的，往往要过几年，有较为稳定的税收来源了，财政才能好转。这是一个考验智慧和耐心的过程。（文/吴丽娜）