本报记者朱海洋

　　传统农业的最大弊端在于规模小而分散，市场化程度低，无法适应现代经济运作模式。破解这些瓶颈制约，是现代农业发展的应有之义。地处东部沿海的浙江，在2010年作出重要部署，决定将“粮食生产功能区”和“现代农业园区”作为今后一个时期现代农业的主战场、主平台和主抓手。5年多过去了，浙江“两区”建设成效如何？

　　要素集聚，打造现代农业新高地

　　浙江人多地少，如何将分散、有限的资源要素集中起来，是横亘在现代农业前的严峻课题。现实可行的是，在全省范围内创建统一平台，借鉴工业园区的打造模式，通过提供政策和服务，将人、财、物等农业生产要素集聚起来，以破解困境。

　　按照功能定位，粮食生产功能区着力保障粮食安全，在开展多年的“标准农田质量提升工程”基础之上，今后更注重集中规模生产、基础配套设施的提升；现代农业园区则主攻高产高效，依托前期培植的一大批各具特色的产业带与产业群，运用市场经济理念和现代管理方式，打造产业布局更为集聚、产业链条更为完善的现代园区。

　　谁来建？浙江明确，粮食生产功能区建设由政府主导，引导各类主体积极参与，现代农业园区则以各类农业经营主体为骨干，政府承担基础设施建设，以及提供相关服务等职责。怎么建？浙江从顶层设计入手，整合农林牧渔与发改、国土、科技、交通、金融等部门资源，凡是涉农的政策、资金、技术等要素，统一向“两区”倾斜集中，实现“一个池子蓄水”。

　　除了统筹政府资金，浙江还创新开展农业招商引资，每年举办招商对接活动，吸引工商资本和金融资本投资“两区”建设。田成方、林成网、路相通、渠相连、土肥沃，要素集聚后的农业“两区”，基础配套设施得到极大改善，一举解除了主体入驻的后顾之忧。5年多来，浙江“两区”累计投入资金495亿多元，其中社会资本超290亿元。

　　生态循环，树立绿色发展新标杆

　　应对农业资源短缺的现实状况，2010年，浙江还同时提出了“生态循环农业”的发展思路，希望通过源头控制投入、过程清洁生产、种养结合，实现生态循环，以确保农产品绿色安全。作为现代农业的新高地，“两区”自然首当其冲，为浙江发展绿色农业树立新标杆。