李智勇

　　在现代语境中，“经济”常和一个词联用，那就是“社会”，这反映出，经济活动已经深刻地嵌入到了社会场域之中。

　　广义上说，经济政策针对的是经济发展中的迫切问题，但不会不着眼具体的社会基础；落实经济政策，也要有宏阔的社会视野。

　　学者提出，经济学不能埋头建模、不看具体的社会约束条件，“经济学需要历史”。经济活动既受经济规则支配，也受社会规则、理念乃至心态、文化的影响。比如，要帮助企业降低成本，就要打出组合拳，使经济和社会规则都充分发挥助推和保障作用，而不是拦阻。

　　狭义上说，社会建设的重点是保障和改善民生，这与经济发展的关系尤其密切。

　　经济发展越强劲，就越有能力保障民生。以就业为例：就业是衡量经济增长的重要指标，也是民生之本。就业好，从经济角度看，能看到一片繁忙的生产线；在民生之眼中，则是饭碗稳牢、心中有底的一家人。

　　经济遇到困难，更要保证社会政策的托底。今年三季度，就业人数提前超额完成全年预期目标，经济便如同有了定心丸。保持上学、看病、养老方面的持续改善，才能让经济改革后顾无忧。

　　民生方面的改善，也是破解经济难题的着力点。2016年，房地产去库存这场仗要打好，需要加快农民工市民化，让新市民愿意在城里买房。农民工市民化的过程，其实就是增加民生福祉的过程。家乡土地承包权维持不变，城里的公共服务享受上了，掏钱买房才会水到渠成。

　　从发展的五大理念中，我们读出了经济与社会双螺旋式的缠绕。比如，协调发展，强调“全面”，不让一个贫困群众掉队，不能半边身子进小康、半边在外头；绿色发展，要保证人们在良好的空气、土壤和水环境中健康生存，这是最普惠的民生福祉；共享发展，保证人人享有发展机遇、享有发展成果……

　　社会和经济活动的主体，都是人。发展的目的是为了人，社会政策的落脚点是人的笑脸。进一步说，粗放式、环境不友好型、血拼数量的旧路径，归根到底损害的是众人的利益；只有当发展再迈上一个台阶、做好供给侧改革、使结构更加优化之际，老百姓的福祉才更能得到保障。

　　2016年要来了，我们期望：社会政策托好底，经济政策唱新戏。