王 晋

　　北京在12月8日7时首次启动空气重污染红色预警，相关应急措施能否顺利落实是一道综合考题。只有加大执法力度，加强事前监控，提高违法成本，才能确保红色预警的减排措施取得实效；只有信息传递及时，服务信息充分，才不会带来信息混乱，避免造成执行不力；联动协同，破除地方保护主义，才能共同应对难题。启动预警后我们采取的措施是“减增量”，要真正做到“去存量”，还需要政府、企业、个人积极行动

　　北京市应急办于12月7日18时发布消息，全市于12月8日7时至12月10日12时启动空气重污染红色预警措施。这是北京首次启动空气重污染红色预警。

　　按照《北京市空气重污染应急预案》，红色预警一旦启动，机动车单双号行驶、公车整体停驶80%、地铁加开班次、建议中小学停课、施工工地停止室外施工作业……其中任何一项都考验落实的执行力、信息传递的及时性、处理预案的可操作性、多部门及周边省市联动的有效性等应急管理能力，是一道综合考题。

　　红色预警考验的是落实的执行力。“建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶；施工工地停止室外施工作业；增加道路清扫保洁；工业企业按红色预警停限产名单实施停产限产措施；禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。”这些应急措施必须不折不扣地执行，就要有严格的督查、有追责的制度。11 月底，北京经历了一轮空气重污染，曾连发两次橙色预警，但环保部在对京、津、冀等五省市重点城市的专项督查时发现，部分企业应急减排方案未落实，仍在违规排放。只有加大执法力度，加强事前监控，提高违法成本，才能确保红色预警的减排措施取得实效。

　　红色预警考验的是信息传递的及时性。12月7日18时发布启动空气重污染红色预警消息，不少人是在微信朋友圈看到这一消息的，但不少人将信将疑。直至当晚《新闻联播》播出消息，大家才开始为第二天的出行做打算。但一些学校、幼儿园一直未收到是否停课的准确信息，让家长们始终不踏实。平时，笔者的手机经常收到一些垃圾短信，但昨晚并未收到任何“北京启动红色预警”的信息。在应急状态，信息传递中的不及时、服务信息的不充分将带来信息混乱，也会造成执行的不力，这也考验着相关部门的信息发布能力和对群众关切的及时回应能力。

　　红色预警考验的是多部门、多省市联动治理的有效性。治理空气污染，需要北京各级部门形成合力，各司其职，加大执法监督力度。同时，北京的空气污染绝不能孤立来看，解决北京乃至整个华北地区的空气污染问题，从根本上说要北京、天津、河北、山西等周边省份联防联控。面对此次空气重污染，环保部启动京津冀区域应急联动措施，督促各地根据污染变化情况及时调整应急工作重点，及时启动相应等级预警方案。天津、河北、山东、河南等周边地区30余城市也积极协同应对。只有联动协同，破除地方保护主义，才能共同应对环保难题。

　　启动红色预警提示我们，治理雾霾是场持久战，其艰巨性、长期性不容乐观。在启动预警后我们采取的措施是“减增量”，要真正做到“去存量”，而不是“等风来”，还需要政府、企业、个人积极行动。一方面，彻底改变高排放、高污染、高能耗生产方式，把“调整优化产业结构，推动产业转型升级”作为大气污染防治的重要措施；另一方面，要改变我们的生活方式，多绿色出行，少焦躁抱怨，加强对违法行为的监督举报等。唯有各方行动，共同做好红色预警这道综合考题，才能积累经验，稳扎稳打，赢得治霾的最终胜利。