让农民闲钱变“活水”

——一个村庄的集体资产产权制度改革发展纪实

　　本报记者郝凌峰

　　前不久，河北省承德市双滦区肖店村的杨林可乐开了花。他放了一辈子电影，没想到还能在家门口当了一回《农民股东》电影的群众演员。

　　原来，肖店村通过农村集体资产股份制改造，有效破解了农村土地流转难、农村集体资产积累难、农民致富增收难问题，走出了一条当前农村改革发展的成功之路，被农业部定为“积极发展股份合作赋予农民对农村集体资产股份权能改革试验区”，成为全国发展农村集体经济的“样本”。《农民股东》这部电影正是以此为素材拍摄的。

　　初秋时节的肖店村，天高云淡、瓜果飘香，记者亲身感受到其新农村、新农业的时代节拍。

　　更新理念，还“权”于民，全体村民变身“股民”

　　如果说现在的肖店村是一艘奋勇前进的大船，那顶层设计的村干部们就是掌握航向的舵手。

　　“多亏了那时大伙都听了村干部的话，把350万补偿款变成了股金，我们成了时髦的‘股民’，才有现在的分红，那时要是大伙分了钱，现在早就花光了，而眼下呢，只一年的时间我家7口人、9股就分了四千多，今后还会越来越多呢，这集体资产股份制改革走对了路啊！”在承德双滦区肖店村全体股民分红大会上，村民杜凤库拿着股权证和股金分红高兴地说。

　　350万元！在2009年，对于双滦区西地乡肖店村来说，来自于村里的荒山承包费和高速征地补偿款的这笔村集体流动资产这可是一笔大钱。“分了算了，这样钱到大伙手里心里踏实。”许多村民都这样说。“当时有些人认为钱放在村里不放心，他们担心村干部私下把钱侵吞了。”肖店村村主任武学平告诉记者，要在肖店村大胆创新，试行将村集体资产集中进行投资理财，成为承德市农村集体资产改革的急先锋。

　　从当年4月份开始，肖店村多次召开村民大会，村干部纷纷走进村民家中，积极宣传发动，不断更新理念，让改革的先进思想深入村民心中。6月，《肖店村集体资产股份制改革方案》正式出炉。

　　按照改革方案，肖店村采取了人口股、农龄股、募集股3种形式，约190万元的股本金、26万的募集股本，共217万元总股本，量化为每股650元，分配到全体村民的手里。经过村民代表商议，每名村民可得一股，45岁以上村民，每人可得1.5股。

　　2012 年10月25日，在肖店村小学操场上，承德成龙建筑有限公司正式挂牌成立，全村2257口人在参股协议书上摁下了鲜红的手印，拿到了红色的股东证，正式成为建筑公司股东。为人正直，在百姓心里就是当家人的武学平被股东选举为第一任董事长，本来在外就能赚大钱、但为了家乡发展毅然“回乡”的肖福义任总经理，至此，肖店村在农村集体资产产权制度改革创新上迈出了坚实的第一步。