郭 言

　　国务院总理李克强在马来西亚吉隆坡举行的东亚合作领导人系列会议上发表的讲话，阐述了中方对东亚合作的政策主张，并提出一系列务实合作新倡议，强调深化国际产能合作，促进东亚经济共同发展。推进国际产能合作，既是促进东亚经济融合发展的主要内容，也是切实可行的重要抓手。

　　在东亚地区深化国际产能合作，契合各方共同利益，是互利共赢之举。先看“需求端”。目前，东盟国家大多工业体系不完整，制造能力有待提升。多数东盟国家正处于推进工业化和城镇化的重要阶段，为发展经济、改善民生，各国普遍渴望提升基础设施建设和制造业水平。就基础设施而言，东盟秘书处的一位官员近日坦陈，绝大多数东盟成员国在基础设施建设方面低于世界平均水平，到2030年东盟预计在基础设施建设方面就需要投入3.3万亿美元，东盟期待在基础设施建设上与中国进行深入合作，推动中国—东盟产能合作不断取得务实成果。

　　再看“供应端”。经过多年发展，中国已进入工业化中后期，拥有完备的工业体系、大量的优势产业和富余产能，装备产品性价比高；而韩国、日本等在科技创新、研发设计、关键设备制造等方面具有优势。中国综合配套和工程建设能力强，可以与韩国、日本等携手合作，以产业投资的形式，将价廉物美的装备和生产线、先进技术、管理经验等支持东盟国家兴建基础设施，提升其装备制造业水平，加速其工业化、城镇化和现代化进程。

　　应当看到，中国与东亚国家开展国际产能合作，并不仅仅是东盟国家存在需求缺口、中日韩简单地为之提供供给，而是互为需求，符合双方共同利益。开展产能合作，一方面是中国在帮助东盟国家提高生产能力，健全产业体系，带动就业和经济增长；另一方面则是促进中国的对外贸易转型升级，实现出口商品由一般消费品为主向附加值较高的投资品为主的转变，同时有助于中国扩大对外投资，带动包括装备、技术、标准、品牌在内的产业“优价优质”输出，培育“优进优出”新模式，推动中国开放型经济实现全面发展。

　　正因为互利共赢，中国与东盟国际产能合作近年来发展迅速。中国商务部的统计数据显示，今年上半年中国对东盟的新增直接投资同比增长92.9%，接近去年全年投资额。中国已连续6年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟已连续4年成为中国第三大贸易伙伴，也是中国的第四大出口市场和第二大进口来源地。可以说，在东亚地区大力深化产能合作，可使域内产业链的上中下游都得到发展进步，有利于深度推进南南合作与南北合作，促进包容发展。

　　展望未来，东亚国家深化产能合作前景光明，空间广阔。东亚国家发展水平不同，资源禀赋和产业结构互补性强，各方在基础设施、工程机械、电力、建材、通信、工业园区等领域开展国际产能合作的空间巨大，其规模和效应无疑将超越东亚历史上产业转移的“雁阵模式”，创造新的“亚洲奇迹”。作为世界最具潜力和发展前景的地区，东亚各国深化产能合作，对于促进东亚经济融合和世界经济稳定健康发展具有重要意义。