住房和城乡建设部、国家发改委等十部门日前联合印发了《全面推进农村垃圾治理的指导意见》(以下简称《意见》)，包括总体要求、主要任务、保障措施和督导检查4方面内容。

　　业内人士分析称，《意见》创下了“三个第一”，即第一次将农村的生活垃圾、工业垃圾等一并处理；第一次由十个部门联合发文；第一次提出了农村垃圾5年治理的目标任务。为此，本报记者采访几位专家，请他们对《意见》进行解读。

　　六成垃圾未能处理

　　过去，农村垃圾治理不成问题，完全可以靠自然的消纳能力实现自净。随着商品经济的发展和农民生产生活方式的变化，农村垃圾治理逐步成为一个问题，因为农村处理不了了。

　　“现在的农村垃圾不治理不行了，它已经严重污染到农村的土壤和水体，甚至影响农作物的生长。我们在调研时发现，有些地方的井打得越来越深，因为垃圾污染了一部分地表水。因此，农村垃圾治理关乎着国民的健康。” 住房和城乡建设部村镇建设司副司长王旭东说。

　　中国房地产研究会人居委居住行为学首席专家、中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院研究员王宝刚告诉记者，目前全国超过6成的农村生活垃圾没有得到任何处理，少数省份垃圾得到处理的乡村甚至不到10%。这些未经处理的垃圾基本上采取单纯填埋、临时堆放焚烧、随意倾倒等处理方式，极大污染了乡村环境。

　　在垃圾处理方面，农村相对于城市有何特点呢？

　　农业部农村经济研究中心副研究员金书秦认为，和城市垃圾相比，农村垃圾的形态相对简单，减量化更容易，更加可能在小范围内循环利用，就地资源化，比如秸秆还田等。

　　“但是，农村居民对垃圾处理的认知相对欠缺，一些硬件的设备设施没有配套，资金更是农村垃圾治理的最致命短板。由于资金的短缺，就造成人力、物力、管理的缺失，没有专门的人员负责相关事务，更无法找到具体的人去监督、追责。”金书秦说。

　　解决农村垃圾顽疾有何对策？

　　农村垃圾治理存在“五大难”，即陈年垃圾清运难、农村垃圾收集难、农村垃圾转运难、农村垃圾处理难、长效保持难。