没有发展就不能提高生产力，不能提高生产力就难以持续获得财富，难以持续获得财富就无法实现真正脱贫。展望“十三五”，我国扶贫开发工作依然面临艰巨而繁重的任务，各地应抢抓机遇，创造条件，加快发展

　　党的十八届五中全会提出了五大发展新理念。从我国扶贫开发的实践经验来看，发展也是扶贫攻坚的最好方式。

　　上世纪，我国扶贫开发投入巨大但进展缓慢，主要原因并非“输血式”扶贫方式不当，而是当时发展水平普遍较低，周边地区对贫困地区经济发展带动作用不强，投入资金难以转化成现实生产力，不具备“造血式”扶贫的基础。本世纪以来，特别是近10年，我国扶贫开发工作的速度明显加快，贫困人口明显减少，成效十分显著。其中一个重要原因就是，我国各地经济发展水平普遍提高，为“造血式”扶贫开发创造了条件。

　　以宁夏西海固地区为例，2005年以后，宁夏及周边省区经济发展较快，加之，中央支持和闽宁合作对口帮扶带动了当地新型工业、现代农业和服务业发展，为贫困人口创造了发展生产和就业的条件，贫困人口得以明显减少。此外，宁夏还通过生态移民将西海固部分贫困人口安置到生产要素聚集地区，为他们增收创造了条件。

　　没有发展就不能提高生产力，不能提高生产力就难以持续获得财富，难以持续获得财富就无法实现真正脱贫。发展为精准扶贫创造了良好条件，提供了持续动力。面对贫困地区普遍有了较大发展、也有一定产业基础的现实，近年来，我国精准扶贫的要义就在于，选对脱贫产业，找准致富路子，提高生产效率。仍以宁夏西海固地区为例，过去几十年，当地农民养牛养羊，但脱贫效果不明显。近几年，在周边地区带动下，西海固地区有了自己的农畜产品生产加工企业，农工商资本联动，形成了养殖、加工、销售产业链。同样是养牛养羊，但农民收入增加明显，养牛养羊也从贴补家用的副业变成了脱贫致富的主业。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期。展望“十三五”，我国扶贫开发工作依然面临艰巨而繁重的任务，已进入啃“硬骨头”、攻坚克难的冲刺期。因此，各地应抢抓机遇，创造条件，加快发展，为精准扶贫、早日脱贫创造更好条件。（作者:拓兆兵 ）