基层纪委书记谈"拍蝇":农村地区仍然缺少监管

　　近日，中央纪委监察部网站连续多次点名道姓通报群众身边的“四风”和腐败问题。各地也查处、通报一批群众身边的腐败问题，大量“小村大腐”“小官大贪”案件得以揭露。群众身边的腐败问题有哪些共性？在起到初步震慑效果后，基层反腐下一步应该怎样巩固成果？身处基层一线“拍蝇”的干部，有哪些思考和建议？记者就此采访了多地多位基层纪委书记。

　　现状——

　　严格执纪震慑力不断增强，但农村地区仍然缺少监管

　　云南省曲靖市师宗县纪委书记陈玉澎告诉记者，近年来师宗县连续两年通报查处大操大办的干部，加上逢年过节随机抽查，大操大办婚丧事宜的情况已经基本绝迹。“通过查办案件，纪委严格执纪的威慑力不断增强。”陈玉澎说。

　　“与县直部门相比，农村管理相对不规范，缺少监管，村组干部贪腐线索基本上一查一个准。”陈玉澎认为，一个领域是否问题多发，一看是否有足够大的利益，越是项目多的地方，越容易出问题。二看监管是否到位。

　　“比较而言，村主任、村支书属于高危岗位。一些人借助城中村改造、城镇化建设等机会，搞起了腐败。”山西太原市晋源区区委常委、纪委书记张彤说，晋源区是个城郊区，有95个村子，干部相对较少，80%—90%的腐败问题都出在农村。晋源区纪委2013年查结案件39件，处理46人；2014年查结53件，处理60多人。今年上半年查结44件，处理45人——仅今年上半年查结案件数就超过了2013年全年，相当于去年的八成多。震慑效果的背后是忙碌。记者再次见到张彤时，明显发觉他比之前瘦了一圈。

　　海南澄迈县纪委副书记、监察局局长王双介绍，该县2012年以来查处的乡科级干部占违纪违法党员干部总数的近1/3，单位“一把手”占被查处的乡科级干部总数的50%。农村党员干部成为违纪违法的高发群体，占该县被查处党员干部总数的1/3。

　　陈玉澎认为，村组干部容易出问题，与监管力量薄弱不无关系。“有的乡镇下辖十几个行政村，行政村下还有分散的自然村组，山区地广人稀，交通不便，距离又远，人手少导致监管乏力。如果再算上乡镇站所，乡镇纪委监管就更是力不从心。”