玉米临储价格调低——

　　改革阵痛不能全由农民承担

　　施维

　　改革是必须的，调整是必要的，但是改革发展的阵痛不能都让农民来承担。粮食毕竟是一种特殊的商品，农民种粮，本身就是对国家粮食安全的一份责任与担当，市场波动的成本也不能全让农民来支付。眼下，如何保障种粮农民利益和积极性至关重要。

　　当前，国家粮食主产区东北三省和内蒙古的玉米自南向北逐渐进入成熟期，然而，丰收在望的农民却高兴不起来。不久前，国家发改委、粮食局、财政部、农发行等部门联合发出通知：国家临时存储玉米挂牌收购价定为每斤1元，这比去年临储价格每市斤最多调低了0.13元，也是自2008年国家推出玉米临储政策以来，临储价格首度出现下调。

　　连续七年上涨，首次下调就是如此大幅度，既是意料之外，也在情理之中。2008年以来，在玉米临时收储政策保障和托市下，农民种植玉米的积极性被极大地调动起来，种植面积不断扩大，产量年年上升，玉米价格也一路走高，2008年，临时收储价每斤还只有7毛多，但到2014年，已经猛涨到1.13元，上涨了近60%。

　　然而，与国内玉米价格单边上扬相反，国际市场价格已连续3年走低，下调前，玉米进口价和国内临储价的差别已经达到了每吨600元左右。这直接导致了两个后果：一是玉米进口量猛增，二是玉米库存高涨，“洋粮入市，国粮入库”，部分主产区出现了“收不了，储不下，销不掉，财政补不起”的局面。

　　可以说，今年玉米临储价较大幅度调低，既是市场倒逼的自然结果，也是产业调整的必然选择。将临储价水平尽量贴近市场，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，引导粮食价格回归市场。既有利于鼓励饲料和深加工企业等多元市场主体多收粮、多存粮、多用粮，有利于促进国内玉米产业长期健康发展；还能释放信号，合理引导市场预期，积极稳妥地引导农业种植结构调整；对于农民而言，也是一次深刻的市场意识培训和风险精神的教育，因为没有只涨不跌的市场。

　　但是，同时我们也要看到，玉米临储价较大幅度调低，对农民利益带来的冲击也是实实在在的。近年来，随着粮食价格上涨，种植成本也不断攀升，农资、劳动力，尤其是流转土地的价格，很大程度是建立在去年粮食价格的基础上。而今，每斤收储价格下调了0.13元，对农民尤其是规模种植户而言，影响可想而知。调整结构、改种改制，是一个改革的过程，暂时农民还难以适应，短时间内还会存在不少困难。改革是必须的，调整是必要的，但是改革发展的阵痛不能都让农民来承担。粮食毕竟是一种特殊的商品，农民种粮，本身就是对国家粮食安全的一份责任与担当，市场波动的成本也不能全让农民来支付。眼下，如何保障种粮农民利益和积极性至关重要。