扶产业帮创业

　　平昌“金融+”“贷”乡亲奔小康

　　□冯辽平 张立祥 张超

　　想发展产业，可没有‘起伙粮”，如何破解贫困户贷款难、发展产业无启动资金难题？怎样扶持促进产业做大做强，“反哺”一方乡亲走上小康路？

　　“挖穷根”，金融扶贫不可缺席。去年来，平昌县紧抓国家金融扶贫示范县的机遇，推行“政银企农”四方联动，坚持产业先行、金融跟进、多方联动、精准扶贫脱贫。经过实践探索创新，平昌走出了一条大金融撬动大产业促进大扶贫推动大发展的新路子。目前，平昌县新增信贷投放11.3亿元扶持产业创新升级、贫困户创业致富，助力农民人均纯收入增长11.4%，辐射带动约3.8万建档立卡贫困户增收致富。

　　金融+精准扶贫贫困户“贷”上“起伙粮”

　　“下月就有4只母羊下崽啦。”9月6日，云台镇龙尾村村民刘绍安正在羊圈给山羊投放青草。看着长得欢的山羊，刘绍安满脸喜悦，“若没有贷款，还买不回这些山羊呢。”

　　去年底，作为建档立卡贫困户的刘绍安从县农行贷款2万元，这给一直想致富苦于无“起伙粮”的他带来了创业生机。在驻村干部产业规划下，购买了30只山羊。同时，加入云顶茶叶合作社，在自家8亩田地里种上茶树。“很快就能过上好日子。”有了当家产业的刘绍安自信地说。

　　像刘绍安这样的贫困户想贷款发展种养产业，而银行担心无资产抵押担保的贷款可能“鸡飞蛋打”，针对这难契合的矛盾体，平昌县去年探索建立了 “政府主导增信+银行主动介入+农民主体创业”的扶贫机制，建立1500万元扶贫小额贷款风险补偿金，农行按基金5至10倍的比例提供“两免一贴”（免抵押、免担保、财政贴息）信用贷款，贫困户自主确定发展项目、自主申请贷款，农行及时办理无抵押、无担保贷款，财政按年息5%贴息。

　　该县还制定 《贫困户扶贫小额贷款评级授信办法》，由548个工作组逐村逐户对3.867万户贫困户开展授信工作。根据劳动力、家庭收入等情况，给予2至5颗星信用评级，并相应给予2至5万元的授信，授信总额达4.5亿元。今年来，该县发放“两免一贴”惠农扶贫小额贷款563万元，支持273户建卡贫困户走上产业致富路。