优质安全发展 振兴中国奶业　　

农业部部长韩长赋

　　非常高兴出席中国奶业D20峰会。奶业是中国的新兴产业，也是社会高度关注的产业。近年来，中国奶业加快发展，已成为现代农业和食品工业发展中最具活力、增长最快的产业之一。

　　一是生产能力跃上新台阶。目前，我国奶牛存栏达到1400万头，牛奶产量稳定在3500万-3800万吨的水平上，位居世界第三位，人均奶类占有量从1978年不足1公斤提高到2014年的33.8公斤。现在市场上乳制品种类齐全、供应充足，已成为人们的日常消费品。

　　二是生产方式实现新转变。2014年，全国100头以上奶牛规模养殖比重达到45%，机械化挤奶率达到90%，分别比2008年提高25个和39个百分点，年产9吨以上的高产奶牛超过130万头，养殖“小散低”的局面得到扭转。种养加一体化经营加快推进，全国已有1.3万个奶农专业合作社，乳品企业自建和参股奶源基地比重超过20%。伊利、蒙牛、光明等企业率先“走出去”，开始在大洋洲、欧洲、美洲布局奶源基地。

　　三是质量安全实现新提升。农业部连续7年实施生鲜乳质量监测计划，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率保持在100%，规模牧场生鲜乳的乳蛋白、乳脂肪含量均大幅高于国家标准。近年来，我国多个乳品企业的多款产品在国际乳制品质量评比中获奖，或通过国际权威机构认证。这些充分说明，我们完全有能力生产出安全优质的乳制品。

　　四是法规制度建设取得新进展。国务院及各有关部委先后颁布实施了《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳品质量安全监督管理条例》等20余项规章制度，公布了《生乳》国标等66项乳品质量新标准，出台了促进奶牛标准化规模养殖和振兴奶业苜蓿发展行动等6项重大政策，初步构建起涵盖饲草料、良种、牧场建设的政策体系。

　　在看到我国奶业发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前奶业发展也面临着不少困难和挑战。个别乳品企业产品质量不高，消费者对国产乳制品信心依然不足，国内外乳制品价格倒挂导致进口冲击加大，资源环境约束趋紧，等等。战胜这些困难和挑战，必须高举“优质安全发展”这杆大旗。我们既要有压力，更要有担当，下决心举旗亮剑，振兴中国奶业，重塑国人信心。

　　中国奶业必须走优质安全发展道路，坚持一手抓生产发展，一手抓质量安全监管，质量第一，安全至上。要强化品种改良、品质提升、品牌创建，推进规模化、集约化、标准化、产业化，构建种养加一体化发展模式。围绕发展现代奶业，重点建好五大体系：

　　第一，加快建设现代奶业质量监管体系。质量是奶业的生命线。坚持“产管并重、企业为主、部门联动”，落实乳品企业的第一责任，把好乳制品生产、加工、流通等每一道关口，确保上市的每一滴牛奶都安全放心。同时，农业部门将加强与食药、工信、质检等部门协作配合，无缝衔接，齐抓共管，形成保障乳制品质量安全的强大合力。