本报记者吴晓燕鲁明

　　“全省贫困人口由692万人减少到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%。这两年，是甘肃减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期，扶贫开发的成效显著。”在日前举行的甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议上，在谈扶贫开发成效的同时，甘肃省委书记王三运坦言，实现全面小康已进入倒计时，但甘肃全面小康整体进程还相对滞后，而“往往剩下的也是最难啃的‘硬骨头’”。

　　甘肃，历史上曾经“陇中苦瘠甲于天下”，其贫困在全国都具有典型性和特殊性——贫困面积大、贫困人口多，贫困程度深，加上基础差、底子薄，致贫因素多，脱贫难度大。作为基础条件比较薄弱的省份，甘肃如何才能啃掉这些“硬骨头”？对此，王三运认为：“以往的‘大水漫灌’、‘撒胡椒面’的粗放式扶贫已经事倍功半了，未来要趟过‘深水区’、打赢‘攻坚战’，甘肃必须最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，加快转变扶贫方式，集中优势资源和优势兵力，定向‘喷灌’、定点‘滴灌’，打好精准扶贫、精准脱贫的攻坚战。”

　　在精准扶贫攻坚的新时期，甘肃将如何实现从“漫灌”到“滴灌”的转变？

　　精准扶贫“一本账”：做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清

　　长期以来，甘南藏族自治州是甘肃实施扶贫攻坚行动的主战场之一。甘南州委书记俞成辉说，甘南州的扶贫开发除了扶贫成本高的因素外，还面临产业培育慢、生态压力加大等诸多困难。“在甘南，作为传统优势产业的畜牧业，目前还缺乏有市场竞争力的龙头企业带动，生产方式落后，经济效益低下……”

　　其实，不只是甘南州。就扶贫开发而言，分布在六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区和17个插花型贫困县区，每个片区、县区都有自己的“难处”，其中大多数都是最难啃的“硬骨头”。

　　面对这种情况，甘肃该怎么办？扶贫攻坚，找准对象是第一步。“如果把贫困看作一个敌人，那么要打赢与贫困斗争的这场攻坚战，首先你就要找准敌人的方位、搞清楚它的状况，要做到对象精准、目标精准。”如今，这个比喻成了甘肃各级干部群众的共识。

　　事实上，在摸清底数和问题、精准确定帮扶任务上，甘肃早在2012年初就起步进行了探索和实践。2012年，甘肃省委在全省范围内启动了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户为民富民行动”，组织动员省、市、县、乡四级40多万干部，直接联系1.6万个贫困村、67万多户贫困户，在进村入户、摸清底数、吃透情况的基础上，积极展开结对帮扶。2013年，甘肃又全面启动实施“1236”扶贫攻坚行动，明确要“瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题”，要求全省各级挂图作战、严格执行。

　　“2013年底，我们对全省58个片区特困县和17个插花型贫困县的6220个贫困村、129.2万户贫困户、552万名贫困人口全部进行了建档立卡。”甘肃省扶贫办主任任燕顺说，根据省委、省政府出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项配套实施方案要求，当前全省还要进一步规范建档立卡，建立精准扶贫大数据库，对现有的417万名贫困人口，统一识别标准、数据口径，动态掌握基本信息，列出需求清单，明确脱贫措施，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。