无论界定为哪种属性，国有林场改革都不能为了保生态而养懒汉。改革没有最佳模式，因地制宜，最大程度实现保生态和保民生的双丰收，才是硬道理

　　夏日周末，夜幕降临，北京近郊的西山国家森林公园里，依然人声鼎沸。置身城市绿肺，心旷神怡，听场森林音乐会，更是别具一格。

　　这些年，群众对良好生态的需求日益增长。西山试验林场顺势而为，建设森林公园，让森林敞开胸怀拥抱市民，公园门票收入年均增长率超过50%，2014年林场职工人均收入大幅提高。

　　森林公园人气火爆，是西山试验林场改革发展势头良好的一个展示。眼下，国有林场改革全面推进，林场负责人心里却有了“甜蜜的烦忧”：他们担心改革后林场被定性为全额事业单位，自主性受限，干部职工积极性降温。

　　定性为全额事业单位，对于很多改革前陷入“资源危机、经济危困”的国有林场来说，无疑是梦寐以求的。然而，对于先行先试、改革发展已步入良性轨道的国有林场来说，他们更愿意成为差额事业单位，或转制为自收自支的公益性企业。

　　实际上，国有林场如何界定属性，不同林场不同诉求的情况普遍存在。全国4800多个国有林场，情况千差万别，因地制宜界定属性，才能最大程度实现这次改革保生态和保民生的目标。

　　然而，改革推行过程中，一些人认定“只有定性为全额事业单位才能最大程度保生态”。很多长期苦于自己找饭吃的国有林场，改革后能端上“财政铁饭碗”，干部职工坚定赞成。一些地方领导也主张，既然保生态是改革的出发点和落脚点，干脆把国有林场“养起来”，让他们专心致志搞生态。

　　这种观点，看似出发点很好，但实际上很难站得住脚，甚至不排除背后有“懒汉思维”在作祟。

　　定性为全额事业单位后，日子无忧，如果不创新体制机制，增强发展活力，国有林场很容易陷入“看好林子管好防火，其他得过且过”的状态。这样，森林的生态和经济综合效益得不到最大程度地发挥，这显然不是改革最理想的结果。从某种程度上讲，国家花钱保了生态同时养了懒汉。

　　另一种情况。以西山试验林场为代表的一些国有林场，这些年通过发展森林旅游、林下经济等，生态效益与经济效益良性互动，互相促进。生态好日子才能过得好，保生态已成为他们的主动追求。这些林场即使转制为企业，也能很好实现生态效益和经济效益的双赢。而对国家来说，这种改革成本更低，效益一点也不差。

　　实际上，改革没有所谓的最佳模式，因地制宜才是王道，最大程度实现保生态和保民生的双丰收，才是硬道理。

　　无论界定为哪种属性，国有林场改革都不能为了保生态而重吃大锅饭。下一步改革，应该在创新体制机制上多下功夫。比如通过目标管理、绩效考核，打破干多干少一个样的框框，调动职工积极性。即便对于界定为全额事业单位的国有林场，实行“收支两条线”管理的同时，也可以通过上缴经营活动收入返还奖励等改革措施，更好调动林场积极性。改革无论具体怎么推进，都要充分调动人的积极性。毕竟，人才是最活跃的生产要素，干部职工的主观能动性才是事关国有林场明天的决定性因素。