针对全区人均承包面积少，承包地块分散，农业生产效率低的实际情况，淄川区将农村土地流转工作列为全区农业“一号工程”，并提出每年流转土地的面积不低于家庭承包经营耕地面积10%的工作目标。把土地流转与全区农业重点项目、培育新型农业经营主体、职业农民培训和农村劳动力转移、农业规划结合、引进工商企业经营主体与缴纳农业用地风险保障金等相结合。

为确保全区土地科学利用、发挥最大效益，淄川区投入95万元，聘请中国农业大学对全区农业资源和发展优势进行深入调研，科学编制《2013-2017年全区有机农业和生态农业产业发展战略规划》。作为规划实施的要素之一，土地流转严格按照战略规划要求，注重产业化经营、项目建设和农村劳动力转移就业等内容的有机结合，引导土地合理流转。

将土地流转与全区25项农业重点工程、5万亩鲁中优质核桃基地、5000亩淄河滩有机农业连片示范基地建设等重点项目相结合，以项目带动扩大土地流转面积，使过去不适宜种植、土地产出率不高的土地资源有效升值，变成土地资本，形成项目建设和土地增值增效的双赢局面。通过项目带动土地流转主要流向经济效益较高的非粮食种植作物。