全国政协委员、国务院农民工工作领导小组办公室主任、人社部副部长杨志明做客中国经济网。

　　中国经济网记者 裴小阁摄

　　3月10日，全国政协委员、国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明做客中国经济网，就农民工的“就业难”、“招工难”问题进行解读——

　　近几年，全国已经有200多万名“五有”农民工返乡创业。“五有”就是经过进城务工后，有一点技术、有一点资金、有一点营销渠道、有一点办厂能力，对农村还有感情的农民工。我们把这部分人称为“城归”，他们是引导农民工就地就近就业的带头人。

　　新常态下 “就业难”与“招工难”并存

　　农民工是新型劳动大军，农民工进城为农民增加了收入，为城镇创造了财富，为改革发展增添了活力。现在，我国经济发展进入新常态，特别是经济增速放缓带来新的变化和挑战，农民工“就业难”和“招工难”并存的结构性矛盾表现突出。

　　杨志明委员分析说，“两难”是市场选择的结果，普通工招工难反映了农民工供给的局限性，技工招工难则反映了产业升级中技能人才的短缺性。

　　从数据来看，农民工劳动力资源不再是取之不尽的蓄水池。从2010年新增农民工就业达到1240万人后，出现了总量增长、增速下降的变化，2014年新增农民工就业仅增长1.9%，中西部快于东部。招工难正从东部向中西部扩展，从以往春节过后的集中性向全年发展。

　　“伴随‘两难’产生的问题就是农民工工资收入增速放缓，由往年大幅增长转入逐年下降。”杨志明委员介绍说，进入“十二五”以来，劳动力成本基本保持20%左右的增长，但去年仅增长了9.8%，增幅下降到个位数。

　　“解决‘两难’的关键在提升农民工技能，这是我国经济结构战略性调整的关键所在、当务之急。”杨志明委员说，李克强总理在政府工作报告中提到，今年要实施农民工技能提升计划，要对2000多万名农民工进行技能培训，其中1000多万人是新转移的劳动力；1000多万人实现技能提升，由初级工到中级工、高级工，最终成长为技师和高级技师。到2020年，使农民工都能够享受一次政府补贴的技能培训，这样就能基本消除无技能上岗的现象。