联合体：让1+1+1>3

　　孙 勇

　　现代农业产业联合体的建立，是在坚持家庭承包经营制度下，在培育新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的农业经营体系的大背景下的一个实践探索。

　　联合体的创建意义在于实现1+1+1>3的目标。它不是将农业企业、农民专业合作社、家庭农场简单地捆绑在一起，而是将他们有机地融合在一起，实现经营效益的最大化。它的产生对破解农业生产经营中存在的农业与二、三产业之间，农业内部三次产业之间，生产力与生产关系之间，各生产要素之间相互“脱节”等问题具有重要意义。

　　联合体的创建离不开政府的推动与引导。如果政府不推动，不给予政策支持，农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体不会自发地走到一起进行合作，更无法实现共赢。在各项措施的扶持下，联合体得到持续健康快速发展，至2014年年底，埇桥区的联合体发展到30家，其中粮食产业14个、蔬菜产业5个、畜牧产业5个，其他特色产业6个。

　　联合体的发展还离不开龙头企业的带动。在产业联合体内，农业企业是农业先进生产要素的集成，具有资金、人才、技术等方面优势，承担着农产品加工营销、统一制定生产规划和生产标准等任务。如果联合体的龙头企业带动能力不强，联合体的各经营主体的优势将不能充分发挥，优势互补也无法实现。

　　针对联合体成长过程中遇到的问题，下一步，我们将进一步加大财政扶持力度，强化金融服务，加快推动联合体信用体系建设，依据信用评价结果，鼓励金融机构向联合体成员发放无担保或无抵押贷款。对加入联合体的家庭农场经营的主营产品，纳入政策性农业保险范围，享受保费补贴，积极推广“保险+信贷”和信用保证保险等融资模式。加强项目扶持，优先安排符合条件的联合体成员申报水利设施建设等各类国家、省农业项目，国家新增农业补贴向符合条件的联合体农业规模经营主体倾斜，支持联合体进一步壮大。

　　（作者为宿州市委常委、埇桥区委书记）