三农B2B网讯 近日，全国人大常委会表决通过旅游法草案，中国首部旅游法将于2013年10月1日实施，其中，对保障旅游者合法权益、限制旅游景区涨价、杜绝“零付团费”、规范导游行为等作出规定。

景点门票收费漫画（三农B2B网配图）

　　一直以来，景点门票价格问题是国人较为关注的热点；旅游法出台后，是否能抑制景区价格上涨？对此北京交通大学旅游与规划研究中心主任王衍用较为悲观地说，只靠一部旅游法，对景区、景点的约束力很小；在中国，“门票经济”是一个深层次的问题。

　　不过，专家也认为，旅游法在严格控制价格上涨方面，至少是做了努力。

　　北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵说，过去景区门票价格上涨，只是听取相关管理部门和价格制定部门的意见。今后，旅游法要求景区门票涨价前，必须有听证制度，而且这个听证“不是随便找几个人，必须包含旅游者在内，必须听旅游者的呼声”。由此可见，旅游法在严控门票价格上涨方面做了努力。

　　对于内地“零负团费”的顽疾，韩玉灵说，是国内一定时期的特殊现象，其成因复杂，不仅有企业的问题，也有消费者片面追求低价格的问题。旅游法对“零负团费”有相关规定，即要求旅行社不能以不合理的价格组团，同时不能在合同约定范围外增加购物。

　　近年来，随着中国旅游者的爆发性增长，内地旅游旺季部分景区人满为患的情况日益突出。为解决这个问题，据透露，旅游法专门规定了景区流量控制制度。制度设计上突出三方面的内容：一是明确了流量控制的责任主体是景区，要求其公布景区的最大承载量，规定当旅游者数量可能达到最大承载量时，景区有义务提前公告并报告当地人民政府，进行疏导、分流；二是明确了目的地政府对流量控制的统筹职责，规定当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施；三是规定“可以采取门票预约等方式”，为这一制度的逐步推进和完善作出了指引。

　　从内容上看，旅游法对旅游者权益的保障比较突出，有业者因此认为“过于偏袒旅游者”。专家表示，保障旅游者和旅游经营者的合法权益是本法的立法宗旨。从原则上说，不存在损害一方、偏袒另一方的问题。但是在旅游活动中，对于某种情况下，处于弱势地位一方给予关注和保护是应该的。