有媒体报道，16日15时10分许，韩国木浦海洋警察署所属“3009”舰在全罗南道新安郡黑山面红岛以西北90公里海上发现30余艘“非法捕捞”的中国渔船。双方冲突中，一名中国船员被韩国海警发射的橡皮子弹击中身亡。

 

　　类似这样的报道，大多数人已经见怪不怪了。

　　近几年来，在东海、黄海和南海，中国渔民遭到外国警察拘捕的事件频频发生。为何事件中屡受伤害是我国渔民，而每每渔民却“铤而走险”?事件背后折射出来的是，由于国内近海渔业资源的持续衰退，造成渔民的生存困境。

　　上世纪80年代以来，我国近海渔业资源就因过度捕捞而枯竭。生产能力过剩和现代化渔具的使用是罪魁祸首。短短几十年间，中国的渔船数量由过去的几百艘，增加到了28万艘。尽管政府对此曾实行对海洋捕捞渔船数量和功率数实行总量控制(简称“双控”)制度，但收效甚微。

　　为保护和合理利用海洋渔业资源，我国每年的6-9月，政府有关部门对从事海洋捕捞作业的渔民实行2-3个月不同的休渔期，以此来保证海洋水产资源正常繁殖、生长与发育，形成海洋水产资源的可持续发展。然而，许多地方相关部门缺乏监管，执法力度不大，致使休渔期仍然没有停止捕捞作业。

　　严重的环境污染和过度的海洋资源开发，也是我国近海渔业资源加剧衰退的重要原因之一。来自国内媒体的一份调查显示，近海环境“沦陷”是中国近岸开发普遍过度的“苦果”。其中，仅重工业化布局而言，从大西南出海口北部湾一直往北，“大码头、大化工、大钢铁、大电能”到处点火。广东、江苏、上海等地都在向石化工业区的目标大步迈进。

　　此外，在地方短期利益驱动下，正在形成对岸线盲目抢占、低值利用的局面，沿海港口发展和临港工业基本都是靠围填海形成。

　　多重掠夺式发展，令渔民“失海”问题日益严重，他们的生存空间渐趋萎缩。

　　那么，如何破解渔民的生存困境呢?

　　一是加大力度引导渔民转产，让有条件的渔民“洗脚上岸”。我国家现在种粮有粮补，但海水养殖没有补贴。国家应大力扶持渔民开展水产规模养殖，并将养殖机械和海水养殖良种纳入补贴范围。这样，渔民的转产之路才会走得更顺一些，对传统黄金渔场的依赖也会减少许多。

　　二是改变单纯的渔业生产经营方式，依托渔业资源，发展以休闲渔业为主的附加产业等，增加收入。目前，随着近海水产资源的减少，我国一些地方的渔民借机发展起了渔家乐，这种“自给自足、自娱自乐”的“体验式”旅游方式受到很多游客的喜爱。同样，在旅游业的催生下发展起来的还有“海边大排档”等特色餐饮业。

　　三是对待正常的渔业纠纷，政府职能部门应当及时介入，确保纠纷依照双方均认同的原则尽快解决，使我国渔民的经济利益、人身权益不受侵犯。同时，可以加强对在近海从事捕捞作业的渔民的培训，使他们具备自我保护的法律知识和相关技能，尤其在纷争较大的近海，相关部门还要提供更多“贴身式”的伴航护渔。

　　君看一叶舟，出没风波里。长年生活在蔚蓝色国土上的渔民，无论是近海捕捞还是远洋作业，时刻承受着巨大的风险，他们的生存环境，理应得到关注和改善。