绘图：刘念

　　

　　

　　熊丙奇

　　四川资中人，著名教育学者，博士，21世纪教育研究院副院长，中国高校校报协会副会长，上海市高校校报研究会理事长。

　　21世纪教育研究院成立于2002年，是以教育公共政策研究为主的民办非营利性组织，开展独立教育研究与政策倡导，借助教育界内外的民间力量共同推动中国的教育改革与发展。

　　编者按

　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，尤其对于寒门子弟而言，更寄托着他们改变命运、成就人生的理想。但是，一段时间里，由于城乡教育资源分配的巨大差距，农村学子在教育尤其是高考中处于越来越劣势的地位，阻碍了他们的成长与发展。在当前教育改革大力推进的背景下，改革如何能够惠及更多农村学生、寒门子弟？如何解读当前实施的一系列向农村倾斜的政策意义？本期《观点》版有请本报记者专访了著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇。

　　主持人：本报记者 吴佩

　　嘉宾：21世纪教育研究院副院长 熊丙奇

　　1 通过政策倾斜缩小城乡教育差距

　　主持人：今年“两会”上的政府工作报告提出“让贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上”。近期发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》也明确提出“增加农村学生上重点高校人数”，您能否简单地谈一谈，提升农村学生上重点高校的比例，意义在哪里？

　　嘉宾：从过去20年的相关统计数据来看，我们重点大学，或者说是好学校里农村学生的比例呈下降趋势。即便是涉农类的重点大学，像中国农业大学，现在农村学生的比例也只有30%。可以说，一段时间里，我们对农村学生的关注是不够的。从2011年开始，我国推出了国家扶贫定向招生计划，向贫困地区专门增加了上重点大学的名额。2011年，全国重点大学的平均录取水平是8.5%，而贫困地区只有5.8%。可以说，当时的差距是很大的。

　　提升贫困地区、贫困家庭学生上好大学的比例，这在全世界范围内都是基本和普遍的做法。即使是发达国家，也遇到过不发达地区学生上名校比例低的情况，由此政府采取特殊计划加以调整，这实际上是一种教育补偿，弥补之前在教育上的不公平，毕竟乡村、贫困地区接受教育起点低，教育质量也难以与发达地区学生比。在我国，情况就更复杂。这主要有两方面原因，一是长期以来我国农村的基础教育相对比较薄弱，师资水平低，教育质量差，让农村孩子跟城里孩子在同一张试卷上来竞争，实际上是不公平的。调查显示，我国农村学生平均高考分数比城市地区学生要低40分，因此，在一本录取阶段，农村学生比例低，更多农村学生只能被二本三本院校录取。二是重点高校的教育资源基本都集中在发达或者沿海地区，比如北京、上海，这些地区的孩子们上重点大学的机会高，而且当地在招生上也会有所倾斜，招生比例也比较高。这就造成了在上重点大学的机会上，地区之间的不公平。

　　因此，我们要通过政策倾斜，尽可能地缩小城乡教育之间的差距，以此来保证和扩大教育的公平，这对整个社会的发展也都具有积极的意义。