本报记者张伟宾见习记者李国龙

日前，农业部管理干部学院举办今年第三期全国农牧渔业县局长轮训班，来自全国农业大县农业（农经）局长和农业部系统干部共108人参加了培训。本期轮训共组织专家讲座、案例分析、专题研讨和现场教学10余场，就如何落实《关于引导农村土地有序流转发展适度规模经营的意见》，对农村土地承包经营权确权颁证工作、农村土地流转、土地流转中工商资本的监管和风险防范、《农村土地承包法》需要修订内容等重点问题进行了专题研讨。

土地制度改革是影响我国农村长久稳定的重要制度，在全面深化改革的关键年份，土地制度改革是各地农村工作的重中之重。当前，我国耕地流转面积已经接近30%，有近4亿亩土地在流转，每年都以3个左右百分点在提升。在较快的土地流转速度下，把握好土地流转和适度规模经营的节奏就非常重要。

二轮延包和测绘面积不一致、部分地方耕地面积多次调整……局长们关注到确权颁证工作中方方面面的问题，并明确梳理出本地存在的问题，逐一化解。安徽省宣州区农业委员会主任葛阳春说：“确权颁证中不同地方会遇到不同的问题，针对不同类型、不同家庭、不同地域的问题，我们区梳理出37个问题，这些问题不能按照一个模式解决，我们制定了实施方案，坚持稳中推进、先易后难，关键是维护好农民的利益，问题尽量在村组内解决。”

土地是农民的命根子，局长们普遍认为土地制度改革关乎农民切实利益，要积极稳妥推进，“不能吃夹生饭”，不能犯不可逆的错误。

是确权确地，还是确权确股？确权确股不确地的范围如何划定？局长们纷纷讲述所在县市的确权实践。内蒙古赤峰市巴林左旗农牧业局副主任李春峰认为：“由于设施农业流转土地时间较长导致边界不清，或城镇化征占土地的补偿需要在集体经济成员内进行分股，这样就需要确权确股不确地。”而来自河北省赵县农财局局长李瑞秋则介绍了该县20多万亩集体所有梨园的确权过程，“如果全部确地到一家一户就太分散了，所以计划对耕地进行确权确地，而对梨树地确权确股。”