三农B2B网讯 “发展现代农业,必须破解产业发展‘贫血症’。”3月7日,全国人大代表、重庆农科院院长唐洪军在审议报告时表示，“缺乏金融支持,农业就像患上‘贫血症’，发展乏力。”

　　政府工作报告提出，发展现代农业，要构建新型农业经营体系，形成新型工农、城乡关系，培育新型农民。唐洪军说，“要在真正意义上实现这个‘新’字，必须解决融资难的问题。”

　　唐洪军认为，农民融资难，主要“卡”在没有抵押物上。农户现阶段最大的资产是其居住的房屋、承包地和林地经营权。但按现行有关法律法规规定，农村土(林)地及房产下的宅基地均归集体所有，不能抵押；法律允许抵押的范围因登记不完善、法规不明确等原因也难以进行抵押。

　　“城市与农村，同地不同权。”不管是农民个人还是城市工商企业，都因为农村土地不能抵押，而无法获得金融贷款。“城市资本下乡受阻，农业规模难以扩大，产业化就无从谈起。”唐洪军说。比如投资500万元建设基础设施，因为是农村土地上形成的资产，不能用来抵押贷款，这也是这么多年，很少有工商企业在农村成长为大型龙头企业的原因。

　　这已经是一个老生常谈的问题，从国家号召资本下乡发展农业产业以来，关于这个问题的探讨从未停止，而破题似乎总是因种种法律障碍而不得其入。而且，现在看来，老问题又有了新情况。唐洪军说，报告提到，当前农业农村发展进入一个新阶段。“这是说农业生产综合成本上升,农村劳动力大量转移，而农业产业化却要求规模化经营，机械化种植。”唐洪军说，“规模化和机械化，都需要资本注入，所以不解决金融贷款问题，农业发展就进入死循环，无法解套。”

　　一号文件鼓励发展家庭农场，并明确要用5年时间基本完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。这似乎为农业增强“造血”功能打开一个口子。唐洪军说，从2011年开始,重庆试点农村“三权”抵押融资，较好地解决了农民无抵押物的问题。他建议国家相关部门能尽快出台政策，推动一号文件真正落地，让农民把手里的资产盘活，以支持现代农业的发展。