鼓励和支持返乡下乡人员创业创新

为农业农村经济发展增添新的动能和活力

——农业部副部长陈晓华在国新办发布会上就

《关于支持返乡下乡人员创业创新

促进农村一二三产业融合发展的意见》答记者问

　　本网讯（龙新）日前，国务院印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。12月1日，国新办举行新闻发布会，农业部副部长陈晓华就相关问题回答中外记者提问。农业部农产品加工局局长宗锦耀一同出席新闻发布会。

　　陈晓华表示，《意见》明确了支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新的重点领域、主要方式、扶持政策和保证措施。《意见》的印发，对于营造良好的政策环境、形成支持的工作合力，促进“大众创业、万众创新”在农村深入开展，为农业农村经济发展增添新的动能和活力，具有重要意义。

　　近年来，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，一方面有大量的农村劳动力向城镇转移就业，同时也有一大批返乡下乡人员到农村去创新创业，投入到现代农业和新农村建设之中，呈现出人数越来越多、领域越来越广、起点越来越高的良好态势。初步统计，近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到了450万人，还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。他们为活跃农村经济发挥了重要独特作用，成为农业发展的生力军。

　　陈晓华指出，党中央、国务院高度重视返乡下乡人员到农村创业创新。去年6月和12月，国务院办公厅先后印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。今年以来，国务院领导同志又多次强调要采取进一步措施，便利有条件的农民工等人员返乡创业，落实好促进农村一二三产业融合发展的各项政策，各地和各有关部门按照中央要求采取了一系列措施，支持返乡下乡人员到农村创业创新。总的看，发展势头很好，影响很大，但是也有一些地方存在政策落实还不到位，融资难、用地难、人才聘用难、技术获得难等问题，需要采取进一步措施切实加以解决。

　　陈晓华介绍，《意见》一共14条，主要有四个特点：一是扶持范围进一步扩大。过去主要支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，这一次扩大到了支持有意愿、有能力的城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创新创业。这样更有利于建立城乡要素平等交换的关系，进一步拓展资金、技术、人才流向农村的渠道。二是支持重点领域和方向更加明确。围绕现代农业、农民增收和新农村建设，明确了重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，支持通过领办创办新型的经营主体、组建团队、产业联盟和各种股份制、股份合作制以及网上创业等方式创新创业，来推动一二三产业的融合发展。三是政策措施更加系统，包括市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等方方面面，有很多措施有突破、有创新。四是落实要求更加明确。不仅对部门提出了要求，而且对地方政府提出了要求，要求建立落实政策的督查制。

　　陈晓华表示，支持下乡返乡人员的创新创业是一项战略性任务，需要社会各方面的支持，相信随着《意见》的贯彻落实，必将进一步调动各方面的积极性，更好地活跃农业和农村经济。

直播实录：陈晓华就支持返乡下乡人员创业创新的意见等介绍情况

农业部副部长陈晓华在新闻发布会上介绍情况。中国网 宗超 摄

　　国务院新闻办公室定于2016年12月1日下午3时举行发布会，农业部副部长陈晓华等介绍《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》有关情况，并答记者问。以下为直播实录。>>详细阅读

全国返乡创业创新人数累计达570多万

　　新华社北京12月1日电（记者 董峻）据初步统计，近年来，过去从农村流向城镇的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570多万人，其中农民工返乡创业累计450万人。

　　同时，过去居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。这是农业部副部长陈晓华12月1日在国务院新闻办举行的发布会上说的。>>详细阅读

走，到农村创业去："新农人"返乡下乡渐成热潮

　　新华社北京12月1日电（记者董峻）农村广阔天地大有可为。据农业部统计，近年来全国农民工返乡创业人数累计已有450万人，中高等院校毕业生、退役士兵等返乡创业者则有120多万人。过去居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等，也有130多万人到农村创业创新。

　　1日下午，在国务院新闻办公室举行的发布会上，农业部副部长陈晓华对这股农村创业创新热潮及相应的支持政策进行了全面解读。>>详细阅读