三农B2B网讯 近日，在一个小型座谈会上，许多潭门当地的老船长聚集在一起，谈及渔业保险这个话题：“只有中国渔业互保协会才提供渔业保险，其他商业保险公司都不提供。”“赔偿金太低了，一二百万的船也就赔个三五十万，最高不超过50万。”“人的赔偿金更低，最多30万。”

 

这些常年累月在我国南海从事深海捕捞、一生都在与风浪做搏斗的船长们显然并不惧怕风浪，但他们也渴望政府和社会能为他们那份充满冒险的事业加上一把“安全阀”，而渔业保险无疑就是这把“安全阀”。

 

自2008年在我国7个沿海省份开始实施的政策性渔业保险—中央补贴20%、各级政府补贴35%、渔民仅承担45%保费的三级互保制度极大地调动了广大渔民参保的积极性。据悉，2012年全国入保渔民和入保渔船数较2007年分别增长85%和83%，但从这些潭门船长的发言中却也不难看出该制度的实施效果与渔民的预期还存在一定的距离。

 

“每次开会我都会反映这个问题，但一直都没有效果。”有位渔民说。尤其是船员意外险，“有次我船上一名员工手指受伤，仅赔了1万元，但我仅医疗费就花了1万块，加上误工费、精神损失费等，我个人赔了他5万元。”

 

赔偿金低并不是区域问题，而是政策性渔业保险已展开试点地区所面临的普通问题。根据2012年7月农业部印发的《全国渔业互助保险发展“十二五”规划》，在海洋捕捞领域，渔民人身平均保额为19万元，而渔船平均保额为43万元，仅为实际渔船价值的40%左右。

 

这种现状在一定程度上抑制了广大渔民参保的积极性。在中国记者“走转改”海疆万里行采访期间，有位渔民直言每年200多元的保费太高，并向记者表达了不想参保的意愿：“像我这种小木船出了事故，最多就赔几万块，根本没什么用。而且每年都要买，一旦一年不买，以往所买便全部作废。他们硬要我们买，不信你可以问问，我们这儿的人百分百都不想买保险。”

 

客观数据也例证，全国渔民的参保积极性并不高。2010年的渔业数据统计显示，全国海洋机动渔船为29.8万艘，海洋渔业专业从业人员为227.8万人，而渔业互助保险年承保量均为7万艘渔船和90万名渔民左右，仅约占总量的25%和40%。

 

渔业作为国际上公认的最危险的行业之一，我国每年因自然灾害和意外事故而造成的直接经济损失高达200亿元，也正因此，商业保险公司常常对此退避三舍，作为我国唯一从事渔业互助性保险业务的协会组织—中国渔业互保协会也不免会面临着资金匮乏的困境。

 

由于将渔业保险纳入中央财政补贴范畴，对促进渔业保险的发展可谓立竿见影。对此，中国渔业互保协会理事长王朝华建议：“希望财政部按照《农业保险条例》的规定，参照种植业、畜牧业的做法，尽快将渔船财产保险、渔民人身保险和水产养殖保险列入中央财政农业保险保费补贴范围，这不仅仅是渔区各级政府和各级渔业行政主管部门的要求，更是全国广大渔民兄弟的诉求和心声。”

 

虽然自2013年3月起实施的《农业保险条例》，首次确立了渔业互保协会等保险组织经营农业保险业务的主体地位，然而渔业保险作为政策性农业保险的重要组成部分，至今没有1个品种被纳入中央财政农业保险保费补贴范围。

 

此外，还有专家建议，中国渔业互保协会在机构设置和人员配置上必须事实上脱离渔业执法部门，依靠国家的相关政策和自身的规范运作，独立走市场化道路;国家从税收优惠、费用支持和巨灾风险基金的建立等方面，给予保险机构一定的支持政策;在灵活选择政策的支持下探索商业保险公司与互助保险机构合作的发展模式。