山东省日照市针对渔船数量较多，渔港码头、自然停泊点分布较广的实际，各有关部门坚持政府统一领导，部门协作配合，坚持问题导向，精准施策，久久为功，确保伏休秩序持续稳定。

　　一是责任严问

　　市、区、镇（街道）均成立政府领导挂帅的伏季休渔管理领导小组，做到属地管理、分工明确、划片包干、层层落实。进一步健全完善乡镇党委、政府管理责任，全面落实渔业村两委成员包船责任制，把各渔村伏季休渔情况与村级工作考核和年度奖惩挂钩，确保伏季休渔工作措施在基层的贯彻执行。岚山区推行违规重点乡镇、村居、渔船长通报制度，对违反伏休规定党员进行约谈，情节严重违规的提请纪委进行党纪处分，将“两学一做”学习教育活动在伏季休渔中落实、落地。严格网格化监管，将应休渔渔船落实到每名渔业执法人员，坚持每日巡查，定期清点。强化执纪监督，严格按照全市统一的处罚标准、处置措施，严禁各行其是，加强执法风险关键点控制。

　　二是海上严清

　　抓好海上违规渔船清查，力求海上不见违规船，做好违禁网具清理，力争近岸不见“绝户网”。完善海洋渔业、海警、边防等部门的联勤联动机制，强化组织指挥、力量编成、行动保障等工作中的薄弱环节，确保能够有序组织、妥善处置海上各类涉渔事件。参与或组织海警二大队、省总队第一支队、市区渔政联合集中执法行动7次，调度执法船35艘次，出动执法人员460人次，处置软暴力抗法案件1起，形成极大的执法威慑。统一调配全市执法力量，建立海上值班制度，实行渔政船全天候、全海域应急值守工作，将“力量前移，屯兵海上”落到实处，保证24小时不间断管控。针对个别渔船利用大风、大雨、大雾天气违规偷捕的情况，克服困难，提前研判。东港区、岚山区多次开展“午夜”执法行动，进一步压缩违法渔船活动空间，取得显著效果。积极开展“清网-2017”专项行动，以清理地笼网（定置串联倒须笼）、伏休期间违规设置刺网网具为主要内容，取缔拦截插网陷阱（地撩网）、导陷插网陷阱（须笼网）。山海天旅游度假区针对违规设置刺网较多的情况，加大清理频次，执法人员自己动手清理和租用渔船专业清理相结合，保持“绝户网”治理高压态势，休渔举报大幅下降。

　　三是陆地严抓

　　严格执行山东省海洋与渔业厅提出的船籍港休渔、转港申请批准、渔政执法协作、海查陆处、船厂巡查、统一处罚标准、违规渔船黑名单等七项海洋伏季休渔管理制度，并与本市“统一行动、统一指挥、统一处罚标准”的“三统一”管理模式和“零罚款”工作措施相结合，对违规渔船扣押1个月以上再进行处理。印发《关于从严执行船籍港管理制度的通知》，严禁外市应休渔渔船未经批准在日照市港口停靠，清理驱逐外省市渔船11艘次。沿海各区认真排查并处置违反船籍港管理制度的渔船，严防失控漏管。严格渔船转港申请，加强随船监管和坞修监督，明确责任人，实施责任倒查机制。通过渔船进出港管理系统和渔港监视平台实施休渔渔船24小时动态监控，在重点港口、重要时段组织人员蹲点驻守，发现违规苗头迅速处置，采取“堵、截、查”相结合的方式，封住出港关口。优化陆地检查模式，不断加大巡查密度，渔业、公安、边防部门密切配合，对港口存放、晾晒的禁用渔具坚决予以收缴取缔。强化渔港码头所有人、经营人伏休管理责任，签订合法经营承诺书，严禁为应休渔渔船加油、加冰、加水，出现问题依法追究。

　　四是市场严查

　　为堵住违规渔获物销售渠道，市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合印发了《日照市伏季休渔期间禁止销售非法捕捞水产品的通告》，利用电视台、网站、微信等平台进行广泛发布，组织8辆执法车辆在全市各大市场、超市流动宣传，张贴发放通告500余份，正面引导海产品销售人员诚信经营，营造伏季休渔良好氛围。各级渔业、工商部门建立了工作热线，形成监管合力，摸排重点农贸市场30余个，检查水产摊位200余家，对发现的违规行为依法处理，进一步增强辖区经营主体的渔业资源保护意识。日照经济技术开发区渔业、工商部门开展联合巡查，责成市场举办方履行第一责任人义务，确保违规行为第一时间发现、第一时间处置。市场监管环节的强化，进一步巩固了伏休管理成效，实现了伏休管理的闭环控制。

　　截止目前，日照市渔政执法船共出航144航次，航程6109海里，出动执法人员1617人次，查获违规渔船88艘（其中外市渔船19艘，小型涉渔三无船舶31艘），清理违禁渔具6178套。

　　秦泗华 梁博雅